玉溪新天地城市综合体项目聂耳路与棋阳路路口效果图

泷水塘老工业片区改造开发建设项目效果图

玉溪新天地城市综合体项目原红塔区政府地块效果图

　　市委四届三次全会上，市委书记张祖林在报告中明确提出“要在中心城区建设两个以上全省领先、国内一流的城市综合体，使之成为集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市新名片。”

　　玉溪新闻网讯（记者  赵琳）   

　　 市委四届三次全会上，市委书记张祖林在报告中明确提出“要长远规划、逐步建设，高品质、高水平、大气魄推进城镇建设，掀起城市规划建设管理新高潮，把玉溪建成具有现代都市气息的宜居生态城市。”“要在中心城区建设两个以上全省领先、国内一流的城市综合体，使之成为集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市新名片。”之后，市委副书记、市长饶南湖也在今年的《政府工作报告》中提出，要“加大中心城区现代宜居生态城市建设力度，统筹新区开发建设和老城改造提升，加快建设城市综合体，打造集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市新名片。”

　　 “城市综合体”开始作为一个新事物、新概念被玉溪人所关注。

　　助推玉溪城市化

　　 尽管玉溪人一直自诩滇中地区文化厚重、历史悠久，但与中原地区相比，玉溪的历史文化并不能成为支撑其发展的基石；相反，让玉溪一举成名的是以红塔集团为代表的现代工业文明。而作为本该与工业文明同步发展的城市化，在玉溪却遭遇了城市规划理念滞后、城市建设资金不足、社会公共服务不能满足市民需求等“瓶颈”，滋生出了城市布局不合理、交通拥堵、教育卫生资源不足、环境脏乱差一系列“病症”，成为横亘在玉溪力图跨越发展面前的一道坎儿。

　　 近年来，玉溪成功创园、创卫，改善了城市生态环境。但这并没有让玉溪的老百姓真正感受到“现代”“宜居”的城市生活：在38平方公里的建成区中，占据大半规模的旧城区功能混杂，建筑低矮陈旧、密度过大，城市公共空间少，市政基础设施不完善，居住环境差，城中村分布众多；商业及教育设施过度集中，商业业态低端，道路交通系统滞后，交通拥堵；老旧建筑抗震防火能力低，安全隐患突出，尤其是老城区的老旧建筑多为土木结构，大部分已属危房，设施短缺、老化……这些，不仅让玉溪老百姓无缘于时尚、便捷的城市生活，也让玉溪面临“城市形象落后”的尴尬，影响了城市功能的有效发挥，降低了玉溪的城市竞争力。

　　 如何破解发展“瓶颈”，适应城市化发展需要，给市民开拓出更大、更开阔的公共空间，带来生活的便利，建立一种新型、现代的生活方式？今年以来，玉溪市委、市政府着手推进城市综合体建设，为玉溪城市升级提供载体。

　　为玉溪城市升级提供载体

　　 年初的招商引资大会上，建设城市综合体作为重点推介项目之一，受到了很多投资商的关注。同时，市委、市政府对于城市建设的思路也进一步明晰。

　　 在省委、省政府提出的“一区两带四城多点”滇中经济圈产业布局和城镇格局中，玉溪作为滇中城市经济圈中的重要组成部分，其定位为“桥头堡建设的现代服务业承接基地，滇中城市群次中心城市，亚洲烟草产业基地，‘三湖’休闲旅游特色产业基地，以发展高新技术、装备制造和现代服务业为主的现代宜居生态城市。”玉溪区域战略地位之高、经济社会发展的潜力之大可见一斑。而作为全市经济社会发展的重要平台，中心城区的城市集聚力和辐射带动力更决定了玉溪是否能在这一定位中达成目标。

  　 据市规划局副局长陆建明介绍：“城市综合体是将商业、酒店、商务、居住、交通、文化、娱乐、休憩等城市功能三项以上集合为一体的多功能复合型高度集约式建筑群，它具有交通的高可达性，土地利用的高密度、集约性，建筑的整体统一性，强大的对外辐射性等特征。对于城市综合体建设，通常要求选址于城市重要片区，高水平规划，高质量建设，统一管理运营，并将其打造成为城市地标。”

　　 专业人士认为，城市本身就是一个聚集体，当人口聚集、用地紧张到某种程度的时候，在这个区域的核心部分就会出现这样一种综合物业，因此，城市综合体的出现是城市形态发展到一定程度的必然产物和创新模式，是核心资源、核心技术、核心人才、核心全球商业网络的综合体。它还是城市综合竞争优势的重要标志，因为它与一般的房地产不同，对城市的GDP、财政、就业、消费等拉动整个城市经济社会发展的要素是有贡献的。同时，它也是城市功能价值、经济价值、文化价值、环境价值的集中体现，是现代城市建设的标志性品牌。城市综合体既能满足城市土地价值最大化的要求，又能满足人们对社会成本降低的要求；既可以让城市居民享受商务、居住、休闲、购物、餐饮、文化、旅游等全方位的物质要求，又能实现人们自豪感与生活品质提升的精神满足，成为拉动城市空间价值延续最大化的引擎，而它所肩负的“运营城市”和“实现综合性”的双重使命也成为城市发展的必经阶段。

　　市民市场呼唤城市综合体

　　 在业界有种观点，按照城市化发展规律，当人均GDP达到4000美元时，发展城市综合体就具备了初步条件；当人均GDP达到1万美元时，将进入城市综合体快速发展阶段。而玉溪人均GDP早已超过4000美元，可城市综合体建设却仍然处于空白。居民收入不断增加，使其对时尚、娱乐、餐饮、休闲的消费需求不断提升。

　　 今年新年伊始，一位网民在网站发帖，向履新不久的市委书记张祖林致《公开信》，吐槽城市规划建设等问题，“玉溪作为滇中大地上的一颗明珠，拥有着得天独厚的地理优势，在一代又一代勤劳善良的玉溪人民不断努力下曾经创造了令人瞩目的成就。可是十几年过去了，我们引以为豪的东西正在逐步消退，打击着作为一个玉溪人的自豪感和自信心：玉溪的GDP增长缓慢无力、城市建设滞后、经济没有丝毫活力、城市功能划分混乱，至今没有一个明显的商业娱乐中心，文化消费十分落后，第三产业的总体服务意识不高，发展十分滞后。”“学校、行政、医疗、商业等机构都集中在聂耳路、凤凰路、东风路和南北大街这个相对狭窄的地理空间中，从而造成了南北交通状况十分拥堵……没有一个可圈可点的品质楼盘，小区配套设施不够完善，基本没有配备相应的医疗、教育、超市等便民公共设施，市民生活、工作、学习的便捷度很差。”

　　 这个代表了很多玉溪市民心声的网帖立即引起关注，几天内点击阅读人数超过3万人次，跟帖400多个，很多网友都评价“写的好”、“意见很中肯”。与此同时，市委书记张祖林也认真阅读了此信，并批示：要通过招商引资，尽快规划建设集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市综合体，并使之成为市民爱去又去得起的地方；要求规划部门迅速提出建设城市综合体的选址方案，纳入1月17日举行的玉溪招商引资大会重点项目。

 编辑：李海燕