十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

　　红塔工业园区观音山片区首批入园的19个项目中，世纪金山等11家企业的供地已经挂牌，其中第一批挂牌的明恒机械等5宗地块已签订土地出让合同，已有11个项目进场施工。目前招商储备项目26个，预计总投资58.698亿元，其中17个项目已完成可行性研究报告。但是，在园区飞速发展的过程中，仍然存在许多制约园区更快发展的因素：一是开发建设成本过高，对企业缺乏吸引力，招商引资难度大。园区在低丘缓坡进行开发建设，用地选址山高坡陡箐深，土地不平整，都需要劈山填箐，开山建厂，大挖大填进行土地平整，加之水、电、路、气、通信等“七通”基础设施配套建设成本太高。二是融资难，资金困难大。园区开发范围主要处于低丘缓坡，成本较高，主要是工业用地，开发成本与收入倒挂，无有效资源。三是园区机构、人员队伍建设需进一步理顺。现在核定给园区的编制只有事业编制，不便于今后的工作对公务员身份的管理。除中层干部外，工作人员基本是使用政府购买岗位服务人员，队伍极不稳定，影响了园区各项工作的持续和发展。

　　改革是十八届三中全会的主题，改革更是解决问题、化解矛盾的法宝。园区正处在发展的紧要关头，难走的路是上坡路，我们要敢于啃“硬骨头”，勇于拆解“硬骨头”，要树立“不改革就没有出路，不全面深化改革就没有更高层次发展”的思想和理念，靠改革促发展。

　　对园区发展存在的问题，我觉得需要从几个方面着手加以解决。一是因为园区土地开发成本较高，所以建议区政府给予政策和资金上的支持，加大园区建设扶持力度。园区土地收储融资款、基础设施建设贷款两项利息支出，建议每年由区财政预算安排资金，作为利息费用支出由区财政总预算直接列支。由园区管委会开发的土地所产生的土地出让收入，应按照国家政策规定计提相关费用后全额返还园区。二是应该尽快理顺园区的人员、机构管理体制和机制，确保园区持续快速发展。特别是在行政审批、人员调配等方面赋予园区一定的自主权，建立既有利于调动园区积极性，又有利于规范上级监督和管理的运行机制。为增强园区管委会服务能力，提高办事效率，拟成立园区管委会综合服务中心，为正科级事业单位，再给予安排10名事业编制。对于园区收入激励分配制度，建立劳动报酬与工作实绩挂钩的收入分配激励制度，按人员档案工资核定工资总额，同时实施绩效考核。调到园区管委会工作的人员，抽调期间，其本人的身份、人事关系、工资待遇和职务职级职称保留在原单位继续享受，同时可享受经园区管委会考核确定的绩效考核奖金，对抽调到园区管委会工作的人员，考核不合格的退回原单位。三是园区应有一定的资源配置，增强园区的自我造血功能。没有造血功能是园区最大的死穴。希望配置一定的园区总规涉及乡（街道）集镇所在地域新区规划的商业用地给园区自主开发，滚动发展。四是园区全体干部职工要树立长久拼搏的精神。正因为难走的路是上坡路，所以园区全体干部职工要践行“激情创业、勇于创新、敢于担当、高效务实、坦诚相待”的园区人精神，抢抓机遇、奋力拼搏，全力推进各项工作，确立“两年打基础、三年见成效、四年达倍增”，全力打造千亿元生态循环工业园区。（红塔工业园区  周智荣）

来源：玉溪网

编辑：何亚