上半年全市招商引资虽然处于稳步快速上升态势，但要谋划好新阶段的产业发展大计，以大项目大产业推动玉溪大发展还需要突破四道“封锁线”。

　　思想认识上的“封锁线”。部分干部对于招商引资工作的思想认识不足，产生畏难情绪，工作活力不强。虽然去年全市把招商引资作为经济工作的生命线来高位推动，但仍有部分人心存疑义。特别是受经济下行压力影响，部分干部工作信心不足，不敢担当，不敢作为，工作懈怠，措施不力，导致县区、园区和部门间差异加大，县区之间进展极不平衡。从市招商局1至7月的统计分析看，有的县区增幅最高达130%，有的低至23%。有的干部在招商引资过程中一旦遇到困难，便对招商引资工作产生疑虑。

　　项目落地难、推进难。据市招商局局长李明荣介绍，目前全市共有近100个、将近2000亿元规模的签约在谈项目难以落地。原因在于有些县区领导和部门工作落实不到位，没有足够的时间进行研究，拖延导致无法落地。有些项目则是实施主体责任不明确。中心城区、抚仙湖周边一些项目，参与主体较多，牵头单位不明确，长期处于掣肘状态，一直落不下来。有些项目则属于实施主体不明确，信息不对称形成滞留，加之部分项目前置审批耗时多、效率低，导致落地难，拖延了项目实施周期。在推进项目落地过程中，土地的有效供给是重要的制约因素，土地规划、土地价格、商谈机制等问题不明确导致难以推进。

　　园区平台主导作用发挥不充分，园区专场招商引资无法启动是制约我市招商引资工作长足发展的又一要素。园区作为招商引资的主战场、主平台，其体制、机制、资金都是衡量园区招商的标准。但目前尚存在着园区定位不准、发展方向不明确、规划不到位、配套设施落后、服务体系不完善等因素，全市12个园区到位资金只占到位资金总额的30%（含BT项目）。同时，园区发展极不平衡，出现增幅相差近160%的发展差距。园区小散弱和服务功能不完善，园区平台主导作用不明显。

　　项目前期基础弱，项目储备遇“瓶颈”。据了解，今年全市征集汇总了170余个项目，投资概算总额近2500亿元。但有些项目内容笼统、粗放，成熟度较低，对外招商无法实施对接。比如元江红光万亩农场开发、玉溪北片区整体开发、华宁象鼻温泉提升改造和江川生物产业园等项目，土地条规、总规不清晰，如何拆、如何规划不明确，吸引力不强，影响招商引资成效，最终导致商家来考察的多，留下的少。有的项目前期基础薄弱，周期效率低，仅项目申报一项就需要跑到水保、地灾环保等十多个部门，若是外资的审批就更为繁琐，还需努力建成“一站式”服务，帮办或代理，形成全过程、全天候的服务。

　　目前，全市上下贯彻省委九届八次全会精神，落实到具体的行动上就是要绷紧跨越发展这根弦，要进一步强化担当意识，继续发扬“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的精神，利用好玉溪优越的区位优势，围绕招商引资、产业转型升级、争先进位，找准差距，定好目标，从战略和全局的高度，谋划好新阶段的产业发展大计，打造良好的投资环境，以实实在在的行动推动项目落地，以大项目大产业推动玉溪大发展。

编辑：何亚