各位委员：我代表中国人民政治协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会，向大会报告市政协六届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
    
一、2022年提案基本情况和办理成效
    2022年，是新一届市政协提案工作赛道赶超、创新发展的一年。在中共玉溪市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神 ，积极探索提案工作新思路、新途径、新方法，着力提高提案质量、办理质量和服务质量 ，推动提案工作提质增效、创新发展 ，有效发挥了提案作为人民政协履行职能的重要渠道作用 。
    一年来 ，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以高度的政治责任感和使命感 ，聚焦我市经济社会发展中重点问题和群众关注的热点难点问题 ，积极运用提案建言献策、履行职能 ，用提案架起了党委、政府与百姓的“连心桥 ”，共提交提案319件。经认真审查 ，撤案3件 ，立案316件 ，立案率99.1%。在立案提案中 ，集体提案98件 ，占总数的31% ；委员提案218件 ，占69%。立案的提案分别交由55个承办单位办理 ，并在规定时限内全部办理完毕 ，所提问题已经解决或建议得到采纳的A类提案174件 ，占55.1% ；列入计划拟解决的B类提案119件 ，占37.6% ；因条件限制或其他原因留作参考的C类提案23件 ，占7.3% 。
    提案者对提案办理结果满意的308件 ，占97.% ，基本满意的8件 ，占2.5%；对办理态度满意的315件 ，占99.7% ，基本满意的1件 ，占0.3% 。经各方共同努力 ，提案成果得到有效应用 ，在建言资政、凝聚共识、服务决策、推动工作中发挥了积极作用 。
    （一）服务经济建设，促进玉溪高质量发展。围绕现代种业、烟草产业、农村产权交易平台、营商环境、工业企业数字化转型、民营经济、生物医药产业、发展外贸产业、土地资源利用、小石桥锂资源开发、加强城市管理、老旧小区改造等提出提案96件 ，占立案数的30.4% 。《关于推进烟叶生产转型升级 ，助推玉溪烟草产业高质量发展的建议》 ，为我市巩固核心烟区、优化品种结构、培育新型种烟主体、高质量发展烟草产业提供了重要参考 。《关于加强小石桥锂资源开发建设的建议》 ，经过市委、市政府以及高新区等单位积极争取 ，省政府将玉溪市列为新能源重点发展城市 ，已签约项目8个 ，开工项目5个 。《关于抢抓中老铁路开通机遇 ，加大玉溪外贸产业发展的建议》 ，市委、市政府以及市商务局等部门抢抓机遇 ，深化与沿线及周边国家贸易投资合作 ，加快推进大物流大贸易融合发展 。《关于持续优化企业用工环境提升营商环境的建议》 ，人社部门扎实推进援企纾困政策落地见效 ，打出“降、缓、返、补 ”政策组合拳 ，着力稳市场主体、稳就业岗位 。《关于建设跨境二手车交易市场加快玉溪市外向型经济发展的建议》 ，市商务局等部门认真采纳 ，积极开展我市二手车出口试点城市申报工作 。《关于支持新平县戛洒镇“云南省乡村振兴示范镇 ”建设的建议》 ，市、县农业农村部门积极争取 ，戛洒镇已列入2022年度云南省乡村振兴“百千万 ”示范工程建设示范镇 。
    （二）关注民主法治，推进市域治理能力提升。围绕政法队伍建设、司法公正、行政复议、“干部规划家乡 ”行动、“协商在基层 ”、社区治理、物业管理等提出提案13件 ，占立案数的4.1% 。《关于加强政法队伍建设维护司法公正社会公平的建议》 ，市委政法委牵头完善制度机制 ，推进政法系统顽瘴痼疾整治 ，巩固深化政法队伍教育整顿成果 。《关于充分发挥行政复议制度作用的建议》 ，市司法局加大行政复议宣传和业务培训力度 ，畅通行政复议申请渠道 ，调整充实了行政复议人员力量 。《关于大力推进“协商在基层 ”赋能基层社会治理的建议》 ，市、县两级政协高度重视 ，及时完善工作机制 ，搭建协商平台 ，规范协商议事活动 ，将“协商在基层 ”融入基层社会治理 。《关于加强物业管理和小区治安工作的建议》 ，市住房城乡建设局、市公安局等部门认真采纳建议 ，采取措施 ，进一步加强住宅小区业主委员会（物业管理委员会）建设 ，强化对物业服务企业及保安服务活动的监管 ，加快推进《玉溪市物业管理条例》立     法工作 。
    （三）致力文化建设，助推文化繁荣发展。围绕打造城市标志、完善地标性建筑文化内涵、那诺哈尼梯田保护、发展乡村旅游、“花灯 ”传承、打造中心城区消费场景、推进聂耳和国歌传习中心建设、革命遗址保护利用、加快“聂耳音乐之都 ”建设、提升导游讲解服务技能等提出提案29件 ，占立案数的9.2% 。《关于清理玉溪市内悬挂的破损、污损、褪色国旗、党旗的建议》 ，市委宣传部及时组织开展实地检查和清理整治 ，全市共撤除破损、污损、褪色国旗、党旗4万余面 ，规范悬挂国旗2万余面 。《关于发展传承青花瓷文化 ，打造城市新名片的建议》 ，红塔区在规划“乡韵红塔灵秀云栖艺术谷产业及配套设施项目 ”，对青花街进行提档升级改造中认真采纳委员建议 。《关于传承“花灯之乡 ”民间文化艺术需从娃娃抓起的建议》 ，市文化和旅游局等部门组织开展形式多样、内容丰富的戏曲进校园活动 ，推动中小学课后服务开设花灯兴趣班 ，创作推广花灯课间操 ，让民族戏曲文化“活起来、动起来 ”。《关于支持通海县打造国家历史文化名城沉浸式旅游示范区的建议》 ，市文化和旅游局积极指导编制策划方案 ，谋划包装项目 ，加大招商引资力度 ，助推通海县沉浸式旅游示范区建设 。《关于提升玉溪导游员（讲解员）服务技能的建议》 ，市文化和旅游局认真研究采纳 ，加强旅游产品建设 ，整合红色旅游主题线路 ，组织修编《玉溪导游词》 ，加大教育培训工作力度 ，进一步提升导游服务人员素质 。
    （四）聚焦社会建设，增进民生福祉改善。围绕教育、医疗卫生、殡葬改革、城乡供排水一体化改革、抚仙湖沿湖生态移民搬迁安置、民间救援力量发展、农村水利基础设施、优化企业用工环境、城市公交等提出提案159件 ，占立案数的50.3% 。《关于提振玉溪市高中教育的建议》 ，市委、市政府组织开展教育教学质量大调研 ，全面查找教育系统内部存在的短板弱项 ，深入分析原因 ，制定针对性措施 。《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的建议》 ，经过市教育体育局等部门的努力 ，全市532所义务教育阶段学校均开展课后服务 ，实现了课后服务全覆盖 ，红塔区被确定为全省首批推进义务教育学校课后服务信息化试点地区之一 。
    《关于充分利用玉溪师院附中校园门口停车场缓解聂耳东路交通拥堵的建议》 ，红塔区政府牵头协商办理 ，延长了停车场免费停车时间 ，增加了免费停车泊位 ，缓解了群众停车难问题 。《关于为中小学在校适龄女生免费接种宫颈癌疫苗的建议》 ，市卫生健康委等部门将相关建议纳入《玉溪市双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程 ”三年行动方案（2023―2025）》中 ，推动出台了相关的文件 。《关于进一步做好玉溪市殡葬工作的建议》 ，市民政局将殡葬改革有关情况专题报市政府 ，积极向上争取资金 ，重点解决农村公益性公墓道路等配套设施建设问题 。《关于加强玉溪市合法宗教团体及合法宗教场所互联网宗教信息服务管理工作的建议》 ，市民宗局认真研究 ，积极采纳 ，加强指导和培训 ，依法引导各宗教团体和宗教活动场所办理互联网宗教信息服务的申报许可手续 。《关于春和街道黄草坝村委会到户计量水表安装的建议》《关于帮助解决新平县老厂乡中学课桌椅更换缺口资金的建议》等28件“急难小 ”提案得到办理落实 ，切实解决了一批群众急难愁盼的问题 。
    （五）共建生态文明，聚力打造美丽玉溪。围绕“三湖 ”保护治理、高效利用“三湖 ”区域流转土地、九溪河流域环境综合治理、药用植物种质资源多样性保护、汽车充电桩普及建设等提出提案19件 ，占立案数的6% 。《关于发展功能农业实现“三湖 ”区域流转土地的高效利用 ，助力玉溪市生态环境整治及乡村振兴的建议》 ，市农业农村局等部门及有关县（市、区）对“三湖 ”区域流转土地种植的主要农作物品种、种植现状及田间基础设施情况进行全面调查 ，推进种植结构调整 ，在高效利用“三湖 ”区域流转土地方面取得了明显成效 。《关于药用植物种质资源多样性在地保护的建议》 ，市农业农村局结合开展第三次全国农作物种质资源普查与收集行动 ，将中药材种质资源列为普查的重点之一 。
    《关于切实加强东风水库径流区九溪河流域环境综合治理的建议》 ，市水利局等部门和江川区认真研究申报项目 ，积极争取上级资金和项目支持 ，完善生态补偿机制 ，进一步加强九溪河流域环境综合治理 。《关于在“三湖 ”流域全域推进雨污分离工程建设的建议》 ，市生态环境局和相关县（市、
    区）按照“湖泊革命 ”和“三湖 ”流域截污治污工作要求 ，全面排查项目实施情况 ，完善规划和工作方案 ，持续推进雨污分离工程建设 。
    
二、提案工作主要做法
    （一）高位推动，提案工作全局性意识不断增强。市委、市政府高度重视提案工作 ，把提案办理工作纳入督促检查范围 。市政府常务会议专题研究提案办理工作 ，集中交办提案 ，坚持向市政协常委会通报提案办理情况 。市委办、市政府办及督查部门参与提案审查立案 ，认真组织交办、督办政协提案 。市政府主要领导把提案办理作为加强与各界联系、自觉接受民主监督、实现科学决策的重要渠道 ，亲自阅批提案 ，首次牵头召开市政协六届一次会议提案办理协商推进工作会 。市政协常委会和主席会议牢牢把握提案工作的全局性定位 ，把提案工作放在突出位置 ，多次研究提案工作 ，做到经常抓、主动抓、重点抓 ，推动提案工作创特色、出亮点 。
    （二）注重质量，提案基础性工作更加扎实。一是做实提案征集工作 。及早召开全市提案工作座谈会 ，对提案工作早研究、早安排 。利用各种媒体加强宣传 ，面向社会公开征集提案线索 。整理编辑提案选题参考题目 ，引导委员和政协各参加单位围绕全市经济社会发展中的重点和事关民生的热点问题 ，有的放矢开展调研 ，提出与中心工作和民情民意契合的优质提案 。把提案工作作为委员培训的重点 ，编印《政协玉溪市第五届委员会好提案选编》供委员学习参考 。二是开展提案培育工作 。出台《政协玉溪市委员会关于开展提案培育工作的实施办法（试行）》 ，首次召开提案培育工作座谈会 ，以20个重点课题作示范 ，培育一批高质量集体提案 。
    三是加强提案工作信息化建设 。做好玉溪市建议提案综合管理平台与“数字政协 ”移动履职平台的过渡对接 ，为委员网上提交提案、查询等工作提供服务保障 。四是强化提案办理专项资金监管 。与市财政局联合下发《玉溪市政协提案办理专项资金管理使用办法》 ，用好市级300万元提案办理专项资金 ，认真整改落实《玉溪市监察委员会关于对市政协提案办理专项资金加强监管的监察建议》 。五是坚持评选表扬好提案 。按照提得好、办得好、效果好的要求 ，评选表扬好提案15件 。
    （三）完善机制，提案规范性办理取得新进展。一是抓好重点督办 。认真落实党政领导领办重点提案、政协主席会议成员领衔督办重点提案制度 ，市政府主要领导首次领办1件重点提案 ，两位分管副市长领办2件重点提案 ，市政协主席会议成员督办3件重点提案 ，市政协各委室督办10件重要提案 ，充分发挥重点提案、重要提案办理的示范效应 。
    二是开展调研督办 。围绕提高提案办理质量 ，加强与承办单位的联系沟通 ，由分管副主席带队到承办政协提案较多的市教育体育局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局走访调研 ，了解提案办理进展情况 ，听取意见建议 ，共商解决困难问题之策 。三是落实办理责任 。各承办单位普遍建立一把手挂帅、分管领导主抓、业务科室分工协作的工作机制 ，创新办理方式 ，规范办理程序 ，注重沟通协商 ，促进成果转化 ，做到办前沟通、办中协商、办后回访 ，实现精准办、按时清 。四是建立评议制度 。出台《政协玉溪市委员会提案工作评议办法》 ，在推进提、办双方互评的同时 ，市政协六届五次常委会首次对市教育体育局、市农业农村局、市住房城乡建设局3个单位提案办理工作情况进行民主评议 ，评议结果当场公开 ，同时报送市委、市政府 ，并通过媒体对外公布 ，有力倒逼各提案承办单位抓好整改落实 ，实现提案办理由“答复型 ”向“落实型 ”转变 ，实现提案工作提质增效 。
    各位委员 ，一年来 ，市政协提案工作取得的成绩 ，是在中共玉溪市委坚强领导和市政府的高度重视下 ，广大政协委员、政协各参加单位、各提案承办单位共同努力的结果 。在此 ，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时 ，我们也清醒地看到 ，提案工作还存在一些问题和不足 ，主要是：部分承办单位对政协提案的重要性认识不到位 ，办理不够有力；部分提案质量不高 ，建议不具体 ，答复的针对性不强 ，成果转化落实还需加强；提案办理的制度机制还需进一步规范 。这些问题 ，我们将在今后    的工作中强化措施 ，不断改进 。
    
三、2023年提案工作意见
    2023年 ，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年 。
    市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，把中共二十大精神贯彻落实到政协提案工作的全过程 ，紧扣市政协“创新发展年 ”要求 ，以提升提案工作质量为重点 ，坚持守正创新 ，不断开拓进取 ，推动提案工作取得新发展、作出新贡献 。
    （一）用中共二十大精神统领提案工作。政协提案是政治协商、民主监督的好形式 ，是参政议政的好方法 ，是政协发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道 ”作用的好载体 ，是反映民心、民意、民声的“信息树 ”，是为党委和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库 ”。要深入学习贯彻中共二十大精神 ，围绕市第六次党代会确定的目标任务和中共玉溪市委六届四次、五次全会的安排 ，紧紧围绕党政所需、群众所盼、自身所长 ，聚焦重点 ，抓住关键 ，务实建言 ，做到党委政府中心工作在哪里 ，政协提案工作就跟进到哪里 ，助推玉溪经济社会高质量发展 。要把党的领导贯穿提案工作的全过程 ，确保提案的提出坚持政治原则、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果 。要紧紧围绕新时代提案工作新使命新任务新要求 ，充分发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、民主监督、服务大局中的积极作用 。
    （二）把提高提案质量作为主攻方向。政协提案如何建言建到点子上、议政议到关键处 ，质量尤为重要 。委员和政协各参加单位要牢固树立质量意识和精品意识 ，讲求质量而不追求数量 。要强化问题导向 ，聚焦全市经济社会发展大局 ，精准选题 ，深入调研 ，提出建议 ，使提案言之有理、建议有方、协商有据 。要扎实开展提案培育工作 ，推进提案工作与“协商在基层 ”工作深度融合 ，打造一批高质量集体提案 。要严格立案标准 ，既要尊重提案者民主权利 ，激发参政议政的积极性 ，又要从源头把好质量关 ，确保提案的“含金量 ”。
    （三）将协商民主贯穿提案办理全过程。要坚持党政领导领办重点提案、政协主席会议成员领衔督办重点提案、委室督办重要提案制度 ，进一步加大重点提案、重要提案的督办协商力度 ，高质量协商办理5件重点提案、20件重要提案 。要细化交办协商 ，市政协办要会同市委办、市政府办及时分解提案办理任务 ，确保提案交办对口、分办合理 ，有效减少提案办理“踢皮球 ”现象 。要促进联合督办 ，主动商请市委、市政府督查部门参与协商督办 ，选择部分提案实地调研视察 ，充分发挥职能作用 。要坚持提案办理情况报告评议制度 ，选择承办提案较多的部门由市政协常委会进行民主评议 。各承办单位要主动作为 ，落实办理责任 ，加强提案办理各环节协商 ，全面提升提案办理工作的水平和质量 。要积极搭建形式多样的协商平台 ，加大协商办理的广度、深度 ，真正让提案“花开有果 ”、办理“掷地有声 ”。要认真梳理分析、跟踪问效 ，做好去年B类提案的续办续复工作 。
    （四）持续营造提案工作良好氛围。要提高提案服务工作专业化、规范化水平 ，改进提案提出前、办理中、办复后各环节的服务工作 ，促使提案办出共识、办出团结、办出实效 。要提升提案服务质量 ，加强委员学习培训 ，搭建委员知情明政平台 ，加强与市委办、市政府办、政协参加单位、新闻媒体、各承办单位和提案者的联系 ，做好提案的协调服务工作 ，提升提案工作的合力和整体水平 。按照提案工作条例的规定 ，认真搞好提案审查立案、重点提案遴选调研、交办、督办工作 。研究制定好提案评选办法 ，继续开展好提案评选表扬工作 ，聘请第三方参与好提案的评比遴选 ，使好提案评选表扬工作更加科学化、程序化、规范化 。加大提案公开和提案工作宣传力度 ，增强工作的透明度和宣传效果 ，扩大提案工作的社会影响 ，展示委员履职风采 。继续推进“互联网+提案 ”工作 ，不断优化提案办理系统功能 ，推动提案工作创新发展 。
    各位委员 ，新征程呼唤新担当 ，新使命激励新作为 。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围 ，在中共玉溪市委的坚强领导下 ，明确新目标 ，展示新作为 ，努力发挥政协提案在全面发展社会主义协商民主中的重要作用 ，为推进新时代玉溪社会主义现代化建设贡献智慧和力量 ！