在推动落实“一站式”建设过程中,我市以“精准服务、便捷服务、品质服务”为抓手,全面推进集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准的现代化诉讼服务体系建设,形成具有地方特色、实践特色和可复制可推广的特色经验及做法。优异成绩的背后,是全市两级法院在司法改革浪潮下积极探索的努力和拼搏,是积极践行司法为民的责任与担当。
突出党的领导 高站位推动平安建设 坚持党对法院诉源治理工作的领导。积极向当地党委汇报争取支持,推动平安玉溪建设(市域社会治理现代化)领导小组将万人起诉率指标纳入市平安建设目标管理责任制考评细则,玉溪市及辖区9个县(市、区)均已将万人起诉率纳入本地区平安考核指标体系。据悉,在矛盾纠纷源头化解工作中,万人起诉率是一个非常有力的抓手,2022年平安建设省对市考核中,该指标达标。2023年,全市两级法院新收一审民商事案件同比降低5.41%,全市两级法院万人起诉率考核指标均达标。 积极开展无讼村(社区)创建。创建成功的无讼村(社区)由各县(市、区)平安办授牌,根据各县(市、区)实际明确创建目标数,并逐年递增。各县(市、区)2023年创建2个以上无讼村(社区),2024年后逐年推进,每个乡(镇、街道)至少增创1―2个无讼村(社区)。通过创建活动,加强部门联动和统筹协调,促进基层社会治理工作重心前移、力量下沉、内外衔接,着力在源头上减少矛盾纠纷产生,减少诉讼案件发生,最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 充分应用司法大数据技术。对纠纷易发多发领域等进行分析研判,为党委、政府决策提供参考;聚焦前端化解,通过在人民法庭建立诉讼服务站、在乡(镇、街道)建立诉讼服务点,常态化开展调解指导、纠纷分流、联合化解、巡回审判、便民诉讼等工作;优化司法确认程序,推进在线调解与在线司法确认顺畅衔接,依法支持和保护非诉调解成果;用足用好最高人民法院“总对总”在线诉调对接调解资源库,积极引导调解组织和调解员开展在线调解工作。 突出问题导向 高质量抓实重点工作 在推进“一站式”建设中,我市聚焦部分基层法院诉讼服务质效靠后的问题,结合玉溪市“亮晒比拼 争先进位”行动要求,建立两级法院诉讼服务质效提升工作联络机制。每个工作日在微信群通报各家法院诉讼服务质效得分、排名情况,并对未得分指标进行分析,及时对指标未得分法院进行督促指导,抓实指标后面的每一项具体工作,在全市法院营造出“比、学、赶、超”的浓厚氛围。 聚焦涉众型矛盾纠纷源头治理,探索推进司法大数据分析应用工作。全市两级法院及时就“三湖”保护治理涉及的诉讼风险向同级党委、政府报告,并向有关单位提出司法建议。聚焦法治宣传工作短板弱项,深入开展普法强基补短板专项行动,加大法治宣传和以案释法工作力度,通过全市两级法院融媒体平台发布普法宣传案例136个。
突出提质增效 高标准推进先行先试 大力推行“诉前调解+司法确认”“法院+社会”模式,凝聚多元解纷合力。在新平县创新推进“码上解纷”诉源治理模式试点工作,按照“不增编、不建房、快落实、广覆盖”原则,依托现有硬件设施,以“一根网线、一块显示屏”为标准配置,将人民法院调解平台部署到乡(镇、街道)、村(社区)两级综治中心,建立法官联系综治中心工作机制,助力综治中心实体化运行。积极创建“枫桥式人民法庭”,将司法服务延伸至基层治理最末端,推进员额法官参与基层治理工作,切实将矛盾纠纷化解在诉前。 此外,进一步整合司法资源和社会资源,在全省率先建立“法院+邮政”集约送达服务模式,打造全市“一站式”集约送达中心,开展电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达“一站式”送达服务,推出专人、专号、便民服务窗口等服务项目,逐步实现法律文书从自主送达、分散送达向集约高效送达转变,为人民群众提供更加便捷高效、智能精准的诉讼服务。 据统计,自2022年11月“法院+邮政”集约送达服务模式推行以来,全市共通过集约送达平台送达23386件案件,完成送达任务79783人次,涉及56643名当事人,电子送达占比94.1%、平均送达时长1.5天,邮寄送达占比14.6%、平均送达时长3.8天。 |