□  本报记者  黄思敏
    通讯员  杜洋  文/图

   “成功申报公立医院改革与高质量发展示范项目”“全市孕产妇死亡率6.95/10万，婴儿死亡率2.22‰，5岁以下儿童死亡率4.10‰”“居民主要健康指标位于全省前列”“HPV2疫苗‘健康惠民工程’、县级公立综合医院薄弱专科提升两件民生实事全面完成”“连续8届获全国无偿献血先进城市”“全省首家率先建成‘听障人士120无障碍报警平台’”“全市公立医院综合改革绩效评价连续两年位居全省第一”……回望踔厉奋发的2023年，全市卫生健康工作亮点纷呈、成绩斐然。
    过去一年，全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，围绕“常见病多发病在市县解决、日常头疼脑热在乡村解决”的目标，全面提升医疗服务能力，让优质资源沉下去、医疗水平提起来，构建了全市卫生健康事业高质量发展新局面。

持续深化医药卫生体制改革
    2023年，我市入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目，争取到中央、省级财政补助资金6.25亿元，全面启动示范项目建设工作。
    玉溪市中山医院被列入云南省级区域医疗中心建设规划，依托澄江市人民医院启动过渡期试运营；由市人民医院、市中医医院牵头组建的“大玉医”城市医疗集团和玉溪市城市中医医疗集团开始实体化运行，促进中心城区医疗资源融合发展，推动优质资源提质扩容、下沉和均衡布局；组建市、县肿瘤防治中心，建立恶性肿瘤MDT团队12个，年收治恶性肿瘤患者超过1万人次；精神卫生中心项目采用“1+N”的方式，完成与上海精神卫生中心签约合作，市第二人民医院精神科获建省级临床重点专科；市儿童医院积极拓展对外合作，与上海儿童医学中心、重庆医科大附属儿童医院、广州市妇女儿童医疗中心合作共建5个儿科专科；遗传诊断中心项目引进专家团队建立工作站，加快提升出生缺陷综合防控服务能力。
    启动实施紧密型县域医共体建设“百日攻坚”行动。截至目前，全市9个县（市、区）申报验收临床服务“五大中心”43个，县级综合医院急诊急救“五大中心”100%覆盖，56%的县级公立综合医院通过第二阶段提质达标验收，52.4%的基层中心卫生院达到基层服务能力国家推荐标准；9个县域医共体100%实现人员、财务、药械、绩效统一管理；100%建成远程心电诊断中心、医学影像中心，实现“乡检查、县诊断”。新平县医共体总医院改革获评全国基层卫生健康创新案例、全国公立医院高质量发展典型案例、全国紧密型医共体实践案例。
    同时，我市实施院前急救一体化项目，在全省率先实现全市院前急救统一调度。实施一体化慢病管理服务体系项目，实现国家、省级慢性病综合防控示范区全覆盖，乡镇卫生院100%建成慢病管理中心，高血压、糖尿病、肺结核规范管理率均超过95%。家庭医生签约94.46万人，4类重点人群、慢性病患者及农村低收入人群应签尽签。全市配备120台健康一体机，完成“健康小屋”建设129个，家庭医生签约服务质量和水平全面提升。
    
持续提升医疗服务能力
    推进卫生项目建设。2023年，全市卫生行业固定资产完成投资20.38亿元，同比增长51.20%，完成全年目标任务的127.39%，增幅位居全市10个重点行业和全省州（市）卫生健康领域两个第一。储备专债项目14个，年度争取卫生领域专债建设资金3.5亿元，向上争取资金完成7.54亿元，卫生和社会工作工资总额10.26亿元，增速为6.9%。市妇幼保健院迁建项目建成投入使用，市中山医院、元江县人民医院、红塔区中医医院项目建设加快，市传染病医院重新选址建设项目有序推进。
    推进中医药传承创新发展。7个县（市、区）中医医院成功创建二级甲等中医医院。组建“玉溪市中医联盟”。积极培育中医特色专科，市中医医院骨伤、推拿、针灸3个国家中医优势专科通过省级答辩。加强基层中医药工作，建成覆盖城乡的中医医疗服务网络。推进8个中医药适宜技术推广中心建设，丰富群众看病就医选择。
    人才队伍逐步壮大。年内引进各类医疗卫生人才571名、高层次医学团队3个、卫生行业专家工作站10个。申报入选享受云南省政府特殊津贴1人、“兴滇英才支持计划”名医2人。

开展爱国卫生运动和健康县城建设
    深入推进爱国卫生运动，坚持每月最后一个星期五常态化开展“大清理、大扫除、大整治”爱国卫生活动，持续开展健康细胞创建和无烟环境建设。“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动扎实推进，9个县（市、区）省级第三方暗访得分率均超过75%，群众对卫生状况满意率均大于90%。
    国家卫生城镇创建顺利推进，红塔区和江川区通过第四轮国家卫生城市复审，新平县通过全国爱卫办暗访复审，澄江市创建国家卫生市通过省级评估。9个新申创的国家卫生乡镇通过市级评估并逐级推荐报送。
    健康教育和健康促进稳步推进，居民健康素养水平持续提升。9个县（市、区）鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平均达到国家C级标准，全市重点行业和单位防蝇、防鼠设施合格率均超过95%。创新开展爱国卫生宣传活动，人人参与的氛围日益浓厚，人民群众对卫生状况满意度持续提升。
    
积极落实健康惠民实事
    全市连续5年无甲类传染病报告，2023年甲、乙类传染病发病率处于全省最低水平。实施HPV2疫苗“健康惠民工程”，接种受益3.97万人次。艾滋病（HIV）抗体筛查200.7万人份，实现母婴传播和血液传播零感染。坚持“两癌免费、多病同查”，为5.95万名低收入适龄妇女提供免费宫颈癌、乳腺癌筛查和健康指导，适龄妇女宫颈癌、乳腺癌人群筛查率为57.21%、54.60%。
    建成4个老年友好型社区、4家医养结合示范机构、2家医养结合优质服务单位，为老年人提供服务。新平县被省卫生健康委命名为医养结合示范县。下拨生育补助配套资金1597.88万元，全市一次性生育补贴、育儿补助补贴5686人次。全市有托育机构97家，开放托位7070个，在托婴幼儿2826名，每千人口托位达3.1个，完成托育机构备案18家。

全面加强依法行政和综合监管
    推进《玉溪市献血管理办法（草案）》立法工作。持续开展“减证便民”行动，推进审批服务标准化。市卫生健康委政务服务事项累计法定办理时限压缩85.8%，行政许可事项网上可办率、全程网办率达100%。全面推行“证照分离”改革措施，严格执行市场准入负面清单，优化营商环境，全年共办理政务服务事项2467件。
    推进职业健康工作，全市职业健康检查核心指标常规监测县级覆盖率达100%，完成职业病危害专项治理企业159户。分别建成省、市、县健康企业6户、15户、55户，创建27家营养健康食堂（餐厅）。积极开展监督执法检查，共查处卫生行政案件405起，罚款金额180.51万元。加强医疗卫生监督，共查处非法行医23起，罚款金额85.6万元。

推动党建工作落细落实
    开展党委（党组）理论学习中心组学习20次，培训党员干部1350名，覆盖率达87.2%。聚焦卫生健康工作难点，开展调研116次，解决问题72个。制定为民办事清单50项。开展改善就医感受提升患者体验主题活动，访问、全流程跟踪调查患者及家属118人次，查找问题24个，提出改进建议22条。
    实施党支部“扩先、提中、治软”行动，对96个党支部全覆盖开展分析研判和分类定级工作。全面实施党组织领导下的院长负责制，20家二级以上公立医院实现书记、院长分设，9个县（市、区）医共体党委建成并有效运行。推动12个临床医技科室单独建立党支部；4家医院通过省级“云岭先锋”党建示范医院初审。
    围绕6个方面、30类突出问题开展集中整治工作。持续推动医德医风融入党风廉政教育，全市卫生健康系统各级党组织开展专项学习教育及警示教育学习102次，受教育党员干部职工1.57万人次。分期分批在全市医疗单位开展“清廉医院”创建，完成第一批18个示范医院创建命名。市卫生健康委机关被市纪委市监委授予“清廉机关”称号。