□ 张颖婕
    
    党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并对“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”作出全面部署，这为进一步全面深化改革，加快发展新质生产力明确了主攻方向。
    生产力是人类在劳动活动中所产生的推动社会进步的力量，是推动社会进步最活跃、最革命的要素，也是衡量社会发展的根本标准。新质生产力有别于传统生产力，以全要素生产率大幅提升为核心标志，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，展现出高科技、高效能、高质量特征，当前已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
    历史唯物主义告诉我们，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，两者辩证统一。同理，新质生产力的发展客观上会促进形成新的更为完善的生产关系，主动完善与发展适合新质生产力的生产关系又会反作用于生产力。党的二十届三中全会已经发出让全国各地健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，从而加快新质生产力发展的有力号召，在持续深化“玉溪之变”中，应从实际出发主动思考、抓紧谋划，注重处理好“三对关系”，探索构建符合自身的体制机制。 
    
处理好“全局”和“局部”的关系
    发展新质生产力既需要国家统筹布局，也需要地方政府联系实际，特别是当前，在全国上下对发展新质生产力热情高涨之时，欠发达地区应警惕并预防追风冲动下的一哄而上、搞一种模式，否则势必一哄而散、资源浪费。首先，在服从国家大战略和总方针的部署下，需要既不急功近利，也不因循守旧，树立正确的发展观，找准自身优势，培育具有优势和特色的先进产业集群，并为其发展壮大争取省内同等甚至优于其他州（市）的关键产业利好政策，完善产业发展的相关配套措施，对“临门一脚”调配资源进行精准投射，在打好“特色牌”中走稳“务实路”。其次，要形成“教育—科技—人才”“科技—产业—金融”的良性循环，健全相关规则和政策，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚，重构产教融合、科教融汇的协同开发体系，调动更为广泛的社会力量，从根本上推动产学研协同、创新链产业链资金链人才链深度融合，为新质生产力发展提供制度保障。    

处理好“投入”和“产出”的关系
    新质生产力是先进的生产力、绿色的生产力，要求生产资料在集约的投入下，才能达到高效能的产出，这就需要厘清“投入”和“产出”之间的关系。首先，传统产业不代表落后生产力，发展新质生产力不能忽视和放弃传统产业，而应聚焦“创新”二字做文章。一方面，政策在适当向新兴产业倾斜的同时，也应兼顾传统产业的升级改造，让两大产业良性互动，算明经济短期增长的流水账；另一方面，要统筹好新与旧、稳与进、立与破的辩证关系，建立公平竞争机制，给予传统产业通过改造升级发展新质生产力同等的市场机会，算清产业长期发展的明细账。其次，统筹好有效市场和有为政府，在市场往往不愿意承担的基础研究领域，营造透明稳定可预期的政策环境，构建政府、科研机构、企业三位一体的协同创新体系和平台，让“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，在多方筹措和投入中，有效解决资金问题，推动创新成果转化运用，产生市场效益。

处理好“竞争”和“合作”的关系
    当今世界，百年未有之大变局加速演进，科技竞争已成为国际战略博弈的主战场，必须努力做好创新这篇大文章，为发展新质生产力活血脉、壮筋骨、强底气。首先，在推进科技创新和产业发展的同时，要依托自身优势条件，通过保护产权增强地方科技创新动力，完善市场准入制度体系，活跃地方科技创新活力，塑造市场良性竞争、共谋发展繁荣的美丽图景，助力全国统一大市场的构建。其次，科技自立自强并不意味着闭门造车搞创新，特别是对创新能力较弱的欠发达地区来说，更应该借力用力。要加强与南亚东南亚国家和发达地区的交流交往，深化区域间的科技合作，聚力打造协同创新共同体，探索建设协同创新基地，力争闯出一条高水平对外开放新路子。
   （作者单位：中共玉溪市委党校）