□ 李忠银 王俊逸

    公共文化服务在增强社会创新能力、凝聚社会向心力、推动城市化进程等方面发挥着重要作用。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。”
    党的十八大以来，玉溪市的公共文化服务经历了从发展基础性群众性文化事业到构建基本公共文化服务体系的转变，初步实现了公共文化的普遍供给。但是作为西部地区和多民族地区，目前的基本公共文化服务在制度保障、产品供给、运行机制和财政投入等方面仍存在不足，难以满足人民日益增长的精神文化需求。在新形势下围绕文化工作的使命任务，聚焦区域特点，深入推进“文化润滇”工程，发展更高质量的基本公共文化服务，对于助力实现玉溪跨越式发展具有重要意义。

    以价值认同为主线，筑牢公共文化服务思想根基
    社会主流价值观建构是文化传播的灵魂，公共文化服务具有公共性、普惠性等特征，蕴含着价值认同和观念塑造等功能，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，强化正确的政治导向和思想引领，是建设高质量公共文化服务体系的根本保障。一是必须坚持正确的政治导向。习近平总书记强调：“加强文化建设要有主心骨。”推动公共文化服务高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对文化领域的绝对领导，切实把我们党的领导优势转化为铸就社会主义文化新辉煌的强大动力。二是必须坚持正确的价值认同。对于民族地区来说，铸牢中华民族共同体意识与发展公共文化服务是互为表里、相互促进的，要持续加强民族地区公共文化服务的“认同感”建设，发挥公共文化的治理功能，实现各民族广泛而深入的交往交流交融，推动铸牢中华民族共同体意识深入人心。

    以政策体系为支撑，健全公共文化服务制度保障
    公共文化服务体系是产品和服务供给、制度和系统建设的统称。在公共文化服务体系建设中，政府发挥着主导作用，相关法律规制的出台与政策机制的落实是人民基本文化权益得以保障的前提。首先需要加强政策法规保障。以《中华人民共和国公共文化服务保障法》《云南省公共文化服务保障条例》等法律法规为指导，从民族地区实际出发，创新公共服务政策体系，尊重差异化的公共服务需求，将民族因素纳入国家基本公共文化服务的制度设计和政策规划中。其次是要建立服务标准，推动均衡发展。民族地区公共文化服务区域不平衡、城乡不平衡问题尤为突出，需要进一步完善《玉溪市公共文化服务高质量发展指导意见》《玉溪市基本公共服务实施标准（2023年版）》等政策文件，因地制宜、科学规划，促进资源整合和互联互通，推动基本公共文化服务均等化发展。再次，需要进一步完善财政保障机制和多元化供给机制。促进公共文化投入总量与公共文化需求总量动态平衡，设立公共文化服务均等化专项扶持和奖励资金。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，提供多样化文化产品和服务，形成政府、市场、社会共同参与的公共文化服务多元供给格局。

    以传承保护为核心，强化公共文化服务地方特色
    公共文化产品是传播和展示区域文化的重要工具，也是民族文化表现的载体。玉溪市兼具生态环境多样性和民族文化多样性特点，各民族在悠久历史中创造了多姿多彩、特色鲜明的区域文化。玉溪市现有国家级非物质文化遗产代表性项目8项、省级56项、市级195项，浓厚的文化底蕴以及丰富的文化资源为公共文化服务高质量发展提供了显著优势。一方面，要加强对特色文化的发掘和保护。扎根于区域特色文化，用地方化的主题、内容、叙事角度讲述地方特色，向世界展现玉溪的山河壮阔和人文多姿，比如依托现有优势，继续挖掘澄江化石遗址的生命起源、哀牢山惊奇神秘的自然风光，以及花腰傣独特的民俗风情，在开发中保护、在保护中发展。另一方面，融合传统与现代元素，开发文化产品的多样性。将民族地区的特色文化与现代艺术相结合，培育和开发多样化的文化产品及服务，持续推动华宁陶、江川铜、通海银等玉溪特色文化产业新型IP打造，使传统工艺走进当代社会，融入现代生活，实现优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。

    以群众需求为导向，推进公共文化服务均衡发展
    公共文化服务以保障公民基本文化权益、满足人民日益增长的文化需求为目标，坚持人民主体是公共文化服务的最大底色。推动民族地区公共文化服务高质量发展，需要从满足当地人民群众日益增长的文化需求出发，着眼地区实际，兼顾效率与公平，不断增强公共文化服务可及性。一是要支持发展群众性文化事业，使广大人民群众真正成为公共文化服务的参与者、建设者，推进全社会共建共享。目前，玉溪市乡级文化站覆盖率达到133%，全市706个行政村的村级综合文化服务中心覆盖率达到141%。二是推动新型公共文化空间建设，完善公共文化设施体系。结合城市更新、和美乡村建设，打造“城市书房”“乡愁书屋”等有特色有质量的公共文化空间，构建“15分钟公共文化服务圈”来满足人民群众对公共文化服务的新需求、新期待。三是推动文旅融合发展。开发非遗创意产品，推动玉溪非遗项目生产性保护，充分整合地方非遗、自然风光、特色美食等文旅资源，创新文旅模式，实现“文化+旅游”融合发展。

    以改革创新为驱动，助力公共文化服务提质增效
    公共文化服务不是一成不变的，在满足人民群众文化需求的过程中，要积极适应新时代新形势的发展变化，推陈出新，增强新技术新手段的应用，以改革创新赋能基本公共文化服务高质量发展。一方面，要持续深化改革，发挥好公共资源效能优势。进一步深化公共文化服务供给侧结构性改革，在优化新增和改造存量两端同时发力，拓宽社会力量参与渠道，在管理和运营模式方面进行探索，促进多元供给和高质量供给，为人民群众提供多样化、精准化公共文化服务。另一方面，推进公共文化数字化建设。完善公共数字文化服务的普惠性应用，发挥数字效应，创造更多公共文化新形式、新场景，以“公共文化云”等数字平台为依托，建设文化资源数据库，精准对接群众文化需求。目前，玉溪市已建成2个无人智慧书房、24个有声图书馆，共有220万册馆藏数字阅读资源免费对公众开放，数字阅读正成为一种新风尚。随着互联网的广泛应用，数字化必将使公共文化服务更加精准、更加精彩。
   （作者单位：中共玉溪市委党校）