“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记作出的重要论断。这一科学理念深刻揭示了发展与保护的内在对立统一关系，彻底打破了将二者割裂对立的思维定式，鲜明指出保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，为实现发展与保护协同共生指明了新路径。
    澄江市在践行“两山”理念中，坚持走生态优先、绿色发展之路，把对“两山”理念的认识转化为生产绿色产品、发展绿色经济的创新实践，以系统化治理留住绿水青山，使绿水青山源源不断地向金山银山转化，让“生态颜值”产生了“经济价值”。

深刻把握“两山”理念的丰富内涵

    绿水青山就是金山银山，是习近平生态文明思想的核心理念。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”“两山”理念内涵丰富，层层递进：其一，强调“绿水青山”与“金山银山”并非取舍关系，而是辩证统一，批判了将经济发展与环境保护相对立的片面认识。其二，如果条件不允许，生态优先。其三，深刻阐明“绿水青山”与“金山银山”能够实现双向转化、和谐统一。“两山”理念强调生态优先，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法。绿色发展是新发展理念的重要内容，也是“两山”理念的一个重要取向，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后的高质量发展。“两山”理念蕴含着深厚的哲学思维和实践逻辑，其核心要义在于认识到保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。这一理念充分体现了生态系统与经济系统的内在联系，要求我们在发展中保护、在保护中发展，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。
    习近平总书记强调：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”践行“两山”理念，需要深刻理解经济发展与生态环境保护的关系，积极探索推广“两山”转化路径，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，让自然生态得以休养生息，让子孙后代既能享有丰富的物质财富，又能遥望星空、看见青山、闻到花香。推动经济社会绿色化、低碳化是践行“两山”理念的重要抓手，而生态经济化和经济生态化是主要路径；必须加快发展方式绿色转型，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须持续改善生态环境质量，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
    澄江市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，秉持“生态优先、绿色发展”理念，以抚仙湖保护治理为统领，聚焦产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐，以护湖倒逼产业转型，走上了以湖兴城、以城护湖的高质量发展之路。

系统治理，构建“山水林田湖草”一体化保护格局

    习近平总书记强调：“山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”澄江市按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹治理山上山下、地上地下、岸上水里、城市农村，打通“山水林田湖草”之间的生态联系，构建起从山顶到湖泊的保护治理体系。
    以湖为核心，推进全流域治理。澄江市将抚仙湖103条入湖河道、4条抚仙湖外径流区河道、3个龙潭水源点、8座水库、3条渠道纳入河（湖）长制管理体系，设置市、镇（街道）、村（社区）三级河长195名，河道责任单位60家，统筹推进水环境治理。通过市级每月1次、镇（街道）级每月2次、村级常态化的巡河机制，深入排查河道问题，实施水土流失治理、排污口封堵、生态河道治理、湿地改造、河道修复、污水收集、美丽河湖建设等举措，全面提升抚仙湖水生态环境。同时，全面开展控污截污，抚仙湖流域一次性生态移民搬迁3.2万人；抚仙湖径流区37个工矿企业、1090户规模养殖户、2779户畜禽散养户全部退出；关停价值167亿元的磷矿开采点；建成污水处理厂6座、污水管网1604公里，抚仙湖流域5.4万户居民实现截污治污全覆盖。生态移民搬迁、企业和畜禽规模养殖全部退出径流区、截污治污全覆盖等举措，减少了对抚仙湖的污染。
    以林草为屏障，提升生态涵养功能。澄江市推进“森林抚仙湖”建设，将37.43万亩森林和3个自然保护地全部纳入林长责任区管理，建立市、镇（街道）、村（社区）三级林长制网格体系，形成“林有人巡、山有人管、问题有解决、产业有发展”的管护格局。同时，实施抚仙湖生物多样性保护工程，加强野生动植物保护，提高抚仙湖径流区森林覆盖率，形成“山—林—草—水—田”正向循环，增强水源涵养能力，提升抚仙湖径流区生态容量。
    以农田为基础，控制农业面源污染。澄江市对5.8万亩土地实施流转、休耕轮作，大力发展节水、减药的高原特色生态农业，推广测土配方施肥和生物防治。抚仙湖流域用肥用药用水连续5年下降。2024年，抚仙湖流域推进科学施肥（测土配方施肥）13.6万亩、有机肥替代部分化肥2.2万亩、绿色防控50.82万亩次、统防统治57.21万亩次，减少了农业面源污染，提升了土地的生态承载力。

价值转化，创新生态产品实现路径

    习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”生态产品价值实现，是践行“两山”理念的关键路径，也是将生态财富转化为经济财富、实现生态富民的措施。澄江市依托优质的生态资源，鼓励生态产业与农业、旅游、康养、文化等产业深度融合，创新产业发展模式，探索生态价值向经济价值转化的有效途径。
    发展高原特色生态农业。澄江市依托丰富的林地资源和得天独厚的生态条件，因地制宜发展林下经济和蓝莓种植，推进生态优势向经济优势转变。林下经济重点发展中药材种植、羊肚菌和红托竹荪种植，养殖林蜂和中华蜂，实施白蚁鸡枞菌、干巴菌、松露保育促繁，同步发展森林旅游产业。澄江蓝莓种植实施全基质栽培、水肥一体化、尾水尾液全收集处理后循环利用。截至2025年6月，澄江市林下经济发展总面积达到10.7万亩，林草产业总产值达到17.46亿元；蓝莓种植面积达2.35万亩、产值20亿元，常年提供稳定就业岗位3000余个、季节性用工2.64万余人次，实现生态效益和经济效益的有机统一。
    建设宜居宜业和美乡村。澄江市打造了朱家山、马房村、飞大田、三百亩等乡村振兴示范点，建成广龙旅游小镇、寒武纪小镇、太阳山小镇、星空小镇等特色小镇，培育了小湾片区、广龙片区、马房片区、矣渡片区等民宿集群，推动“文化+农业+旅游+乡村振兴”融合，培育乡村旅游、休闲农业等新业态。小湾社区入选全国乡村旅游重点村、省级金牌旅游村，旅游产业收入达3700余万元，户均经营收益达18万余元，群众人均可支配收入达2.1万元。马房村获批省级最美乡愁旅游地，2024年实现全产业链收入2000余万元。飞大田从一个地理位置偏僻、经济基础薄弱的小山村转变为备受人们青睐的“网红村”，群众人均年收入从1.2万元提高到5.6万元。
    推动产业融合。澄江市依托抚仙湖、帽天山两大世界级资源，开发了14条农文旅融合精品研学体验线路，打造网红S弯、飞大田路、环湖路等骑行旅游打卡点，大力发展旅居产业，培育乡村、度假、医疗、体育等六大旅居业态，推出“旅居+康养”“旅居+体育”等综合性旅居产品，发展滑翔伞、帆船、自行车等众多体育项目，举办自行车、帆船、马拉松等精品赛事，创成国家级旅游度假区，年接待游客超千万人次。2024年，澄江市接待游客1199.30万人次，实现旅游花费132.05亿元。

党建引领，凝聚共建共享治理合力

    党的领导是生态文明建设的根本保证。澄江市坚持党的全面领导，将守护抚仙湖作为检验党组织党性修养和政治能力的核心标尺，深入开展各类主题教育，推进党支部“扩先提中治软”行动，建强“高原湖泊卫士”党建品牌，深化“党建+河（湖）长制”，巩固清廉云南建设成果，整治群众身边不正之风和腐败问题，凝聚起以“党建红”守护“生态绿”的强大合力。
    在3.2万人生态移民搬迁这一艰巨任务中，澄江市成立抚仙湖联合党委和临时党总支，把党组织建在生态移民搬迁工作一线，党员积极带头宣传环保政策法规，带头开展环境卫生活动，带头发展高原特色生态观光农业，带头推进环保项目。在党员的带动下，抚仙湖流域群众积极参与抚仙湖保护治理，抚仙湖保护治理从单一的政府主导转变成全民参与的自觉行动。
    在发展林下经济和蓝莓产业中，澄江市以“公司+农户”“企业+基地+农户”“村党总支+村办公司+基地+农户”等发展模式，建立绿色发展利益联结机制，带动群众在生态环境保护中增收致富，形成政府主导、企业主体、社会参与的多元保护治理格局。

对澄江市践行“两山”理念的思考

    澄江市践行“两山”理念，将生态优势转化为经济优势，实现了生态美、产业兴、百姓富的有机统一，其实践为我们提供了四点重要启示。  
    启示一：坚持党的全面领导，是生态文明建设的根本保证。生态文明建设涉及广泛、任务艰巨，必须依靠坚强的政治引领和组织保障。澄江市将党的领导贯穿于生态文明建设全过程，形成了“党建红”守护“生态绿”的生动局面，在生态移民搬迁、产业转型等重大任务中，党组织发挥战斗堡垒作用，党员带头示范，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。这启示我们，必须坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地见效。
    启示二：系统治理是生态保护的基础前提。“山水林田湖草是生命共同体”的理念，要求我们必须以系统工程方法推进生态治理。澄江市打破部门壁垒和区域分割，统筹山上山下、岸上水里、城市农村，建立从山顶到湖泊的一体化保护治理体系，体现了整体保护、系统修复、综合治理的系统观念。这启示我们，必须坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，按照生态系统的内在规律，统筹各生态要素进行整体保护、宏观管控、综合治理，提升生态系统循环能力，维护生态平衡和功能。
    启示三：价值转化需要创新制度供给。将“绿水青山”转化为“金山银山”，需要有效的制度保障和市场路径。澄江市通过建立生态补偿机制、绿色发展利益联结机制等，初步打通了“两山”转化的制度通道。这启示我们，需要进一步健全生态产品价值实现机制，为绿色发展注入持久内生动力。
    启示四：人民群众是生态文明建设的主体力量。生态环境保护治理，离不开公众参与和全民行动。澄江市通过党建引领、党员示范，激发广大群众参与生态保护的积极性和主动性，使抚仙湖保护治理从政府主导转变为全民参与的自觉行动，群众在生态环境保护中获益增收，获得感、幸福感、安全感不断增强。这启示我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，把生态保护治理转化为群众的自觉行动，凝聚起生态文明建设的强大合力。
    澄江市的实践充分证明，习近平生态文明思想是指引绿色发展的科学理论，绿色发展是一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们要坚定不移贯彻“两山”理念，不断探索把生态优势转化为发展优势的绿色发展路径，全力提升绿水青山的品质，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动经济社会发展全面绿色转型，让滇中大地的“绿色颜值”源源不断转化为“富民价值”。（作者:王建萍  单位：中共澄江市委党校）