12月18日，玉溪市银行业协会召开2025年度调解工作会议，全面总结全市银行业金融纠纷调解工作成效，通报考核结果，交流实践经验，进一步推动金融纠纷化解提质增效。会议对16名“先进人民调解员”、4家“先进人民调解工作室”进行了表扬，并为获奖代表颁发奖牌和证书。
近年来，在国家金融监督管理总局玉溪监管分局的指导下，玉溪市银行业人民调解委员会（以下简称“市银调委”）积极探索，全面推进银行业金融纠纷调解工作。在完善调解机制、加强队伍建设、下沉基层服务、开展诉调联建、建立“总对总”诉调对接机制等方面发力，构建起“线上线下协同、调解仲裁衔接、行业自律与司法确认互补”的立体化纠纷化解体系，成功将大量金融纠纷化解在基层和诉前，走出一条具有地方特色的金融纠纷高效化解之路。截至今年11月末，市银调委累计参与案件调解8433件，涉及当事人13931名，协议涉及金额119479.3万元；调解成功4698件，涉案金额76078.8万元，调解成功率超50%。
创新机制织就共治“一张网”
面对金融纠纷的复杂性与多样性，市银调委积极践行新时代“枫桥经验”，持续推进多元解纷体系建设。通过推进诉调对接、推进县域调解工作室建设等创新举措，破解金融纠纷化解难题，构建起多元共治、高效便捷的基层金融纠纷调解体系。
市银调委与市中级人民法院及各县（市、区）人民法院全面建立“总对总”在线诉调对接机制，实现线上“非接触式”调解。线上，纠纷可通过人民法院调解平台直接委派、委托调解，让银行消费者“足不出户”即可远程参与纠纷调解。线下，市银调委与红塔区人民法院联合印发《关于建立涉银行案件诉调对接机制的实施意见》，建立诉调对接工作机制，成立速裁团队，简化流程，为调解协议提供高效的司法确认通道，形成了调解在前、司法保障在后的行业诉调对接模式。据统计，2021年至今，市银调委通过“总对总”诉调对接机制，诉前委派调解案件6665件。
同时，推进调解网络向县域和基层金融机构延伸，将纠纷化解在萌芽状态。以江川区人民调解工作室为标准化建设试点，创新探索出“法院提供场地与法律指导、银行业协会支持建设、会员单位调解员负责日常运营”三方共建模式，并在全市挂牌成立包括红塔农商行、农行玉溪分行等14家调解工作室，将专业调解服务下沉至基层，形成了优势互补、资源共享的金融纠纷解决体系。
此外，市银调委还加强对调解员的专项培训，确保其熟悉平台操作、掌握在线调解规范。建立健全在线调解案件的管理、跟踪和反馈制度，确保每一起委派案件得到及时、专业、妥善处理。通过落实“总对总”诉调对接机制，玉溪的金融纠纷调解工作成功接入国家级平台，实现了更高层面的资源整合和流程标准化，为当事人提供了更广覆盖、更加规范的调解服务，展现了玉溪银行业参与共建共治共享社会治理体系的积极作为。
专业赋能锻造调解“主力军”
机制的有效运转，离不开专业的人才支撑。市银调委将调解员队伍建设视为关键，全力锻造一支懂金融、通法律、善沟通的调解“主力军”。
目前，全市银行业已拥有一支144人的专兼职调解员队伍。他们大多来自银行一线，熟悉业务，也更了解客户。无论是诉至法院的金融纠纷，还是各调解室自行调解的金融纠纷，他们都能快速精准就地化解，让各级联动形成强力合作，充分发挥“行业纠纷行业调解”优势，及时高效促进诉讼和非诉讼纠纷解决方式有机衔接。
市银调委通过组织专题培训，邀请玉溪师范学院、玉溪市国立公证处、玉溪市公安局红塔分局的专家授课，不断提升调解员在法律适用、心理学沟通及纠纷调解技巧等方面的复合型能力。这些举措使得调解工作从“解决得了”向“解决得好”转变。“调解员不再仅仅是中立裁判，更是情绪的疏导者、方案的策划者。调解不是‘站队’，而是‘搭桥’。”建行玉溪市分行调解室的张春华说。
建行玉溪市分行的调解员张春华说，用真诚沟通打破隔阂，用专业方案打消顾虑，才是金融纠纷多元化解的良策。这种“情法结合”的方式，让许多看似无解的僵局出现转机，真正实现了“矛盾不上交、就地解决”。
调解员们秉持同理心，善于倾听，引导双方从对立走向对话；精研业务，能帮助当事人清晰计算“法律账”与“经济账”，在合规底线与客户困境中寻找最优解。
提质增效跑出化解“加速度”
自建立“总对总”诉调对接机制以来，市银调委通过完善全辖30家会员单位在金融消费纠纷领域的在线诉调机制，有效衔接行业调解与司法程序，让大量纠纷在诉讼前得以快速分流和实质性解决。
以往耗时数月的纠纷，如今得以在几天甚至数小时内解决，有效缓解了诉讼周期长、程序繁琐及消费者多次跑等问题，大大提高了银行纠纷解决效率，跑出了纠纷处理“加速度”。据统计，截至今年11月末，全辖银行业调解案件2640件，占不良贷款起诉立案总数的60.52%。调解成功1617件，成功率为61.25%。其中信用卡504件，占比31.17%；赋强公证896件，占比55.41%。
调解效率的提升，不仅减轻了法院的审判压力，更直接维护了金融消费者权益。市银调委通过将消费者权益保护工作关口前移，在遵守法律、尊重合同的基础上主动介入，有效避免了矛盾升级，促进了和谐金融消费关系的建立。值得注意的是，成功调解案件通过赋强公证或司法确认获得了强制执行力保障，确保了调解成果切实落地。
扎根基层温情调解“解心结”
在玉溪各县（市、区）的银行网点，一间间不起眼的调解工作室成了化解金融纠纷、守护百姓“钱袋子”的温情港湾。在这里，一群人民调解员用专业与温情，将一件件金融矛盾扭成的“心结”化解于诉前，为当事人卸下重负，也为银行消除了风险。
“调解工作看似是‘说和’，实则是一门融合了法律、心理、社会知识与沟通艺术的综合学问。”华宁县人民调解工作室的杨丽清说。
全市144名调解员在“学”字上下足了硬功夫，只为让调解制度功效作用充分发挥，让金融机构与金融消费者友好、公平协商，找准纠纷化解的着力点。面对纷繁复杂的金融纠纷，调解员们精研法律法规，确保每一项调解建议都于理有据、于法有依。同时，认真学习心理学，以同理心贴近当事人；掌握社会知识，力求贴近当事人的生活实际，做到“对症下药”。丰富的知识储备，让他们在面对因经营亏损、家庭破裂等原因无力偿还或不愿还款的借款人时，能够精准把握“症结”。如面对因灾情致贷款逾期的农户，调解员首先帮助其梳理惠农政策，再结合银行灵活方案，让当事人在看到希望的同时明确责任；面对因各种原因陷入困境的借款人，他们耐心倾听、精准“诊断”，致力于寻求既能解决债务又能帮助当事人渡过难关的“纾困方案”。
正如红塔农商行调解室的徐学武所言：“调解的是纠纷，梳理的是情绪，重建的是信任。”他们的实践深刻表明，金融纠纷多元化解，解的是事，连的是心，稳的是社会和谐之基。
2025年度“先进人民调解工作室”和“先进人民调解员”
4家“先进人民调解工作室”：
第一人民调解工作室（中国建设银行股份有限公司玉溪市分行）
第二人民调解工作室（云南红塔农村商业银行股份有限公司）
第五人民调解工作室（中国农业银行股份有限公司玉溪分行）
华宁县人民调解工作室（云南华宁农村商业银行股份有限公司）
16名“先进人民调解员”：
云南红塔农村商业银行股份有限公司 徐学武
玉溪市银行业协会 陈雷丹
云南华宁农村商业银行股份有限公司 杨丽清
玉溪市银行业协会 曹霞
玉溪市江川区农村信用合作联社 李娅
中国建设银行股份有限公司玉溪市分行 张春华
云南红塔农村商业银行股份有限公司 高燕
云南易门农村商业银行股份有限公司 李富培
中国农业银行股份有限公司玉溪分行 史永杰
中国工商银行股份有限公司玉溪分行 白雪佳
玉溪红塔村镇银行股份有限公司 白涛
中国银行股份有限公司玉溪市分行 史佳
峨山彝族自治县农村信用合作联社 雷越涵
云南红塔银行股份有限公司营业部 高雪
中国农业银行股份有限公司玉溪分行 张琼玉
中国邮政储蓄银行股份有限公司玉溪市分行 汪美红 |
