□ 杜清祥

为促进国有企业党风廉政建设，中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委于2004年底制定印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。就我市而言，贯彻落实《规定》的情况总体是好的，国有企业近两年来未出现大的违法违纪案件，但也还存在不少问题。有的企业对党风廉政建设的重大意义认识不足，认为生产经营是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不够到位；少数企业对职工群众的安危冷暖关心不够，工作方法简单粗暴，引起部分职工群众的不满。国有企业工业增加值占据了全市的半壁江山，因此，抓好国有企业党风廉政建设既是促进企业又快又好发展，又是推进玉溪经济社会建设的必然要求。
  一、加强党风廉政宣传教育，增强廉洁从业意识。一是组织开展以《党章》为重点的党规党纪教育。各国有企业要结合实际，运用先进性教育活动中创造的好的做法和经验，坚持以企业领导干部及有业务处置权的重要岗位人员为重点，通过中心组学习、举办培训班、落实“三会一课”制度等，认真抓好经常性的学习。二是加大《规定》的学习宣传力度。学习活动要制定计划，明确学习要求，加强督促检查，有关制度要编印成小册子，领导人员和重点岗位人员人手一册，确保企业领导人员进一步掌握有关规定，自觉遵守有关规定。三是开展形式多样的党风廉政教育活动。各企业党政主要负责人年内至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告，开展先进示范教育和案例警示教育，增强主动性和实效性。四是开展廉政文化进企业活动。运用企业干部职工喜闻乐见的形式，宣扬廉政文化成果，营造以廉为荣、以贪为耻和诚信、文明的文化气氛，努力形成关心、支持、参与党风廉政建设的良好氛围。
  二、加强制度建设，发挥制度的保证作用。一是以《规定》为核心，建立健全各项反腐倡廉的制度。建立健全党委、党组及经营班子科学民主决策制度，决策失误责任追究制度，坚持完善领导干部个人重大事项报告、民主生活会、企业领导人员离任审计和专项审计等制度。这一方面，玉溪市邮政局实行中层以上干部签订廉政承诺书，玉溪市电信公司实行纪检监察和审计部门参与商务谈判的制度，为我们提供了很好的借鉴和参考。二是进一步加强基础性管理工作。各国有企业要进一步强化党风廉政的责任意识，开展自查自纠，深入分析和查找容易发生问题的环节，总结经验，汲取教训，不断完善相关制度，做到防患于未然。
  三、加强监督，确保取得实效。一是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。有关部门要对国有企业贯彻落实《规定》的情况进行监督检查，企业也要加大自查自纠力度。二是发挥党内监督和民主监督的作用。领导班子特别是主要负责人要严格按照民主集中制原则办事，凡属方针政策性的大事、全局性的问题、重要干部的推荐任免和奖惩、重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，都要按照民主集中制原则，由领导班子集体讨论作出决定。要进一步落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。同群众利益密切相关的重大决策，必须广泛听取群众意见，发挥群众的参与和监督作用，防范可能出现的腐败问题和各种不良倾向。
  四、围绕企业改革发展，深化效能监察工作。一是围绕重点项目和投资决策、营销采购、招投标项目、资产处置、财务管理、质量管理等环节开展效能监察。二是做好账销案存资产的后续管理工作。加大对不良资产的清欠、清收力度，把不良资产损失降到最低。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，降低国有资产流失的风险。三是把效能监察工作拓展到企业资本运营活动中，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用，同时，督促做好维护职工合法权益工作。四是围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，加强企业内控机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督保证作用，从源头上预防和治理腐败。