新华社伊斯兰堡１２月１６日电    新华社记者李敬臣
    巴基斯坦总统穆沙拉夫１５日颁布总统令，宣布解除１１月３日起在巴全国实行的紧急状态。实行紧急状态是巴基斯坦领导人控制国内局势的重要手段之一。随着巴议会选举的临近，巴局势世人瞩目。穆沙拉夫为何此时宣布解除紧急状态呢？

从军人统治过渡到文人政权

    实行紧急状态前，由于巴立法、司法和行政三者关系不协调，特别是穆沙拉夫同最高法院前首席大法官乔杜里矛盾公开化，穆沙拉夫在竞选资格和连任合法性等问题上遇到重重阻力，最高法院对此案久拖不决。

    实行紧急状态后，穆沙拉夫根据临时宪法令解除了乔杜里的职务，任命了新的最高法院首席大法官。随后，巴国民议会通过决议，对穆沙拉夫宣布全国实施紧急状态和颁布临时宪法令的决定给予认可。新任首席大法官主持的最高法院加快了对穆沙拉夫竞选连任案的审理，并于１１月２２日撤销了所有针对穆沙拉夫竞选连任的诉讼，次日裁决穆沙拉夫有资格参加２００７年总统选举，为穆沙拉夫宣誓就任新一届总统清除了最后的法律障碍。根据最高法院裁决，巴选举委员会２４日向看守内阁通报了穆沙拉夫在总统选举中获胜的结果。

    １１月２８日，穆沙拉夫按承诺辞去兼任的陆军参谋长职务，正式向继任陆军参谋长基亚尼将军交出军队指挥权。２９日，穆沙拉夫在总统府以平民身份宣誓就任新一届总统。此时穆沙拉夫宣布解除紧急状态，说明巴实现政权过渡后局势趋向平稳。

政治气氛趋向缓和

    实行紧急状态后，前总理贝·布托领导的人民党和前总理谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）等主要政治力量强烈要求取消紧急状态，称在紧急状态下举行的议会选举不可能是公正、自由和透明的，并表示要联合抵制选举。美国政府也敦促巴取消紧急状态。

    面对国内外的压力，经过与各方磋商，穆沙拉夫采取了一系列有利于缓解紧张局势的步骤：宣布国民议会和省议会在明年１月８日举行、释放绝大部分因反对紧急状态而被拘留的人士、辞去军职、宣布解除紧急状态的日期。

    这些举措不仅为明年的议会选举创造了良好氛围，而且使得主要政治力量失去了抵制选举的重要条件。由于人民党坚持参选，由穆斯林联盟（谢里夫派）主导的“各党民主运动”未能就抵制选举问题达成统一立场。至此，除部分较小党派外，巴主要政党均已决定参加明年的议会选举。这表明巴国内政治气氛趋向缓和。这也是穆沙拉夫宣布解除紧急状态的一个重要原因。

国内反恐取得成果

    今年以来，巴境内安全局势紧张。在政局动荡的背景下，巴境内外极端分子和恐怖分子互相勾结，在全国四处作乱，军人、警察和政府设施成为自杀式袭击目标，大量平民在袭击中伤亡。今年１０月１９日清晨，针对贝·布托及其游行车队的自杀式袭击造成６００多人伤亡，成为巴历史上最惨烈的恐怖袭击事件。

    为稳定国内安全局势，巴政府继续在境内清剿非法武装分子。今年１０月，巴军方向西北边境省的斯瓦特河谷地区增派了２５００名安全人员，并在实行紧急状态后集结两万兵力对武装分子展开清剿。在持续几周的清剿行动中，巴安全部队共打死２９０名武装分子，抓获１４３人，摧毁了武装分子在这一地区的所有据点。

    实行了６周的紧急状态被解除，表明巴基斯坦在反恐方面取得了重要成果，原来的紧张局势渐趋缓和。随着巴议会选举的临近，各方力量正展开激烈的角逐，巴政坛形势仍存变数，安全形势仍然是各方关注的重点。

来源：新华社

编辑：矣萍