玉溪新闻网讯 近年来，洛河乡党委、政府以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为出发点和落脚点，通过强化政府职责，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，初步建立起以民生为导向的政策投入体系，使全乡九千多人民群众共享经济社会发展成果，把惠农政策真正落到了实处。

　　以就业巩固民生之本

　　全乡认真贯彻落实中央、省、市、区关于加快农村劳动力转移就业的会议和文件精神，把农村劳动力转移就业作为民生之本，强化职业技能培训，拓展延伸内外劳动力输出渠道，切实提高农村劳动力转移就业率。一是抓好培训，提高农村劳动力技能水平。结合洛河乡地处山区，农村劳动力素质偏低的实际，聘请乡内外技术能人和专家给农村劳动力授课，先后共举办培训班5期，培训人员达238人，乡政府还出资10余万元对乡内所有自愿参加汽车驾驶技术学习的农村劳动力给予补助。二是抓好就业，大力开拓劳务市场。结合招商引资，鼓励乡内企业积极吸收本乡农村劳动力就业，3年来全乡企业共吸收农村劳动力转移就业1703人。多渠道与乡外用人单位联系，千方百计向外输出劳动力，缓解乡内就业压力。三是抓好管理，规范各种规章制度。全乡对乡内劳动力资源进行认真调查，建立了16－50周岁农村劳动力基本情况的劳动力资源数据库，摸清了农村富余劳动力的底数。严格规范用工制度，认真开展用人单位劳动合同签定、劳动保障执法年审、劳动保障监察、禁止使用童工等专项检查活动和工作，努力做好社会保险扩面工作，避免了违法用工现象的发生，保证了劳动者的权益。

　　以教育强化民生之基

　　全乡把教育作为民生的基础，进一步加大对教育的投入，努力改善教育教学环境，提高教育水平。一是加大对教育硬件的投入力度。全乡在经济快速发展，财政稳步增长的基础上，逐年加大财政对教育的投入力度，逐步改善办学条件，提高教师待遇。2002年至2006年，全乡累计投入教育资金643.75万元，相继搬迁修缮中学、小学、幼儿园教学楼，完成中小学食堂改造及6个学前班的改造扩建，为中小学配备公交车、电脑，建立多媒体教室。二是加大对教育软件的投入力度。实施优秀学生奖励政策，对考取高中、大学的学生，根据学校等级实行2000－5000元的补助政策，自2003年以来，共有100人享受到了补助，补助资金达25.1万元。实行和提高寄宿制学生伙食补助标准，从2005年起实行的对寄宿制小学学生每人8元/月的伙食补助，现在又将补助标准提高到每人10元/月。按照区委、区政府的要求，实行初中生免费就读二职中的政策。通过乡财政支付，从今年9月开始对全乡中小学在校生教辅费以及部分学生教材费用实现全免。出台教育目标管理考核办法，对优秀教师进行表彰奖励。针对村组集体经济薄弱的现状，把全乡24名学前班老师工资纳入乡财政支付。办学条件的改善，师资力量的壮大和教师素质的提高，进一步缩小了山区与坝区的办学差距，洛河乡教育教学质量得到显著提高。

　　以社保缓解民生之急

　　针对社会保障体系不完善，农村大部分群众没有任何社会保障的实际，全乡加大新型农村合作医疗、农村养老保险、城农低保等社会保障制度的推广、扩面力度，缓解群众看病贵、无钱养老和生活困难等问题。一是加大新型农村合作医疗的推广力度。千方百计动员群众参加新型农村合作医疗，并由财政来支付五保户、孤寡老人的参合费用，极大提高了全乡的参合率。2006年，全乡共筹集新型农村合作医疗资金27.31万元，参合人数达9104人，参合率达98.6％。自7月份运行以来，全乡共有350人享受到了住院补助，补助金额达15万元，9104人享受到了门诊补助，补助金额达16万元。二是加大对农村居民养老保险的扩面力度。为解决农村社会养老问题，全乡采取“政府补一点，群众出一点”的方式，充分调动群众参保的积极性，全面推进农村居民养老保险扩面工作。从2007年开始，由乡财政配套60余万元专项资金，对全乡16－59岁的人员实行100元/人的补助政策，使全乡投保金额达186万余元、投保人5826人、参保率达60%。三是为农户购买民房两全保险。为增强农民抵抗自然灾害的能力，减少因灾造成的损失，避免了因灾返贫现象的发生，从2004年起，每年由乡财政投入资金为全乡的两千多套民房购买民房两全保险。四是加大城农低保、临时救济的工作力度。按照民政部门的要求，不断加大城农低保的扩面提标力度，全乡现有320人享受城农低保，比2003年增加141人。乡财政每年匹配的1万元资金并入区财政临时救济经费，对困难群众进行小额救济、补助，使乡内贫困线下农村居民的基本生活得到了有效保障。五年来，全乡共按时足额发放各种优抚、低保、救济金共计129万元。此外，乡党委、政府还对全乡60岁以上的老党员、老村干部每月给予60－200元的补助，从2006年10月份启动以来，全乡共有107人享受到了补助，补助金额达10余万元。

　　以村建谋取民生之利

　　借助新农村建设的契机，大力开展和推进各种新村庄建设。一是针对农民群众生产生活条件相对薄弱的五个村组，由乡财政安排专项补助资金5－10万元，重点用于道路、公房、活动室、绿化带等公共设施建设。浇灌文明街道9.22公里，新建公厕7座，植树28000多株，新建公房2座。目前，全乡31个自然村已全部开通有线电视、电话，群众的生活条件得到了明显改善。二是针对自然灾害频繁的村组，积极争取上级部门支持，实施自然灾害搬迁、整村推进和防震保安试点村建设。目前，高寨的搬迁工作已接近尾声，箐门口搬迁、光山防震保安、热水塘整村推进、草皮山民族团结示范村等试点建设工作正有序推进，5个项目的实施，各级财政累计投入1000多万元。三是针对集镇范围内的3个自然村，以集镇建设为依托，继续加大旧村改造力度，进一步完善配套附属设施建设，并以民族美食村、民族商贸街建设为载体，促进三产业的发展，繁荣集镇经济。年内全乡将完成洛河村集镇建设50户旧村改造任务。

　　以文娱满足民生之需

　　为满足群众精神文化需求，全乡经常性开展各种丰富多彩的文体娱乐活动。结合山区彝族群众的传统节日活动，洛河乡每年都开展火把节、祭龙节等活动，满足山区民族群众对传统文化的需求，2006年成功举办了以“展彝乡风采，扬洛河美名，创旅游之乡”为主题的火把节。结合“科技、文化、卫生”三下乡活动，通过调动全乡71支民间娱乐队、巡回播放露天电影等，开展各种形式的科普、法制、文化、卫生宣传普及，既丰富了群众业余生活，又传播了科普文化知识。利用建成的文化室、阅览室和体育设施，开展读书、棋牌、体育等比赛活动，引导群众广泛参与到健康、有益的活动中。在红塔区第四届文明单位评比中，乡人民政府被授予文明单位称号。    （洛乡）

编辑：王鹏