玉溪新闻网讯（王福其）新平县位于云南省中部偏西南，是一个典型的山区、民族、革命老区县，又是一个资源大县，境内有着丰富的矿产、水能和生物资源。近年来，面对经济发展不足、工业基础薄弱的形势，新平县委、政府立足县情，积极实施“生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县”战略，确立了矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游“五大产业”，将工业列为县域特色经济发展的关键来抓，坚定不移地走“工业强县”的路子，有力地推动了县域特色经济持续快速健康发展。成功引进昆钢、云铜、仙福、云电等战略合作伙伴，开发利用矿产、水能资源，努力把资源优势转化为经济优势，逐步形成了以矿冶、制糖、电力、造纸、建材、农产品加工为主的工业体系。

    新平县委、县政府把“十一五”时期作为加快工业经济发展，调整优化产业结构，转变经济增长方式，推进新型工业化进程的关键时期，以优势资源为依托，做大做强矿电产业；以项目建设为突破口，打牢工业经济发展基础；以农业资源化、资源工业化和资源市场化为导向，大力发展农产品加工业；以扩大工业经济总量为目标，发展壮大非公经济和中小企业；以加快建设工业聚集区为载体，推进新型工业化进程。力争到“十一五”末，使全县工业总产值突破100亿元，工业增加值超过30亿元，工业企业提供的税金总额达5亿元以上，争取进入全省扶持发展的工业强县40强，打牢以工哺农、以城带乡的基础。

    面对工业发展的强劲势头和繁重任务，全县熟悉工业特别是能够领办工业企业的人才匮乏，成为制约工业经济发展的重要因素。没有工业干部，就没有工业强县的基础；没有工业人才，就没有工业大发展的可能。针对这些情况，为了加快工业人才的培养，解决好乡镇发展工业人才不足的问题，新平县委、政府顺势而谋，坚持“围绕发展配干部、培育人才促发展”的思路，把盘活人才、用好干部与加快工业经济发展有机结合起来，积极探索企业与机关之间双向交流干部的用人机制，选派一批乡镇、县直部门干部到企业跟班学习或挂职锻炼，时间为1年；选派一批县属经济部门干部和企业管理骨干到乡镇挂任副乡镇长，时间为2年。经过部门、乡镇、企业推荐，组织考察，县委讨论决定的严格程序，从企业挑选了9名熟悉企业生产经营管理、熟悉工业经济知识的中层干部和管理骨干，作为首批挂职工业副乡镇长，分派到9个乡镇工作；挑选了15名思想政治素质好，事业心强，有一定组织协调能力，有发展潜力，年龄在30岁左右的县乡机关干部，到县内的南恩糖纸有限责任公司、玉溪大红山矿业有限公司、玉溪仙福钢铁（集团）有限公司、云新糖业有限责任公司、鲁奎山水泥有限责任公司等7户企业跟班学习。

    为确保选派工作收到实效，新平县制定了《关于选派工作人员进行挂职锻炼和跟班学习的意见》，明确了选派对象、选派方式及管理办法。选派工作由县委组织部负责，选派人员在选派期间以接收单位管理为主，派出单位做好跟踪管理，期满后回原单位工作。要求挂职副乡镇长到任3个月后提出任期工作目标，制定工作计划，对当地经济社会发展状况进行深入调研，每年至少形成1篇调研报告。选派人员在选派期间只转党、团组织关系，其他关系保留在原单位，其职务、工资和福利待遇不变。挂职副乡镇长按规定享受同级职务的地方性补贴。选派人员在挂职期满后写出个人思想工作总结，接收单位对其选派期间的政治思想、工作情况作出鉴定。县委组织部和派出单位对其德才表现进行全面考核，挂职副乡镇长纳入乡科级干部范围管理和考核。

    日前，新平县委专门举办培训班，使选派挂职工业副乡镇长和企业跟班学习人员初步解全县工业经济发展情况和企业生产经营管理知识，帮助他们尽快进入角色。选派干部在充分了解乡情镇情的基础上，理清思路，发挥自身优势，从抓好在建项目和新项目的储备入手，为所在乡镇发展工业献计出力。从乡镇和部门选派到企业跟班学习或挂职的干部，切实转变作风，深入实际，真抓实干，在实践中认真学习企业生产经营管理知识，不断提高自身综合素质，力争学有所成，提高发展经济的能力，成为推进工业经济发展的后备人才。

    新平县实行企业与机关干部双向交流的做法虽然才刚刚起步，但其意义和可能产生的影响是深远的。

    这一做法是贯彻落实省市工业经济发展会议精神，实施“工业强县”战略的重要举措。选派机关年轻干部到企业跟班学习，选派企业干部到乡镇挂职锻炼，是新平县推进工业强县战略实施及基础工业县、加工基地县建设的重要举措。被选派的干部就位后，能够帮助企业或乡镇加强工业方面的工作，为工业企业和乡镇工业的发展献计出力。政府为企业提供优质服务，帮助企业排忧解难，企业发展就有了支撑和保障。企业发展壮大，地方经济实力也显著增强，政府与企业相得益彰，从而加快新平工业发展步伐。

    这一做法是推进政企互动互信，形成加快工业发展合力的有效方法。首批选派的干部，年富力强，担任着一定职务，相当一部分同志是学经济、学工业的。机关干部到企业后，能充分利用自身优势，主动“上门服务”，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，在政府与企业之间架起一座沟通的桥梁，密切政企关系，建立起政府与企业经常性联系纽带，为企业创造一个良好的发展环境。而企业干部到机关，同样可以把企业先进的管理理念、管理方法、管理经验带入机关，促进机关工作作风的转变和工作效率的提高，促进机关文化与企业文化的交流与融合，有利于形成政府引导发展、企业主导发展，同心协力振兴地方工业经济的局面。

    这一做法是推进干部管理体制改革，改善乡镇领导班子结构的有益探索。机关干部与企业干部在知识结构、思维方式、工作方法等方面各有所长，具有较强的互补性。机关干部到企业跟班学习，通过在参与中学习，在实践中锻炼，可以激发机关干部干事创业的热情，使他们进一步拓宽视野，改进工作方式，转变工作作风，提高经济工作能力，有利于培养和造就一批懂经济、善管理的复合型人才。企业干部到乡镇挂任工业副乡镇长，改善了乡镇领导班子的专业知识结构，使全县12个乡镇党政班子中熟悉工业经济的干部由5名增加到了14名，有效增强了乡镇领导班子驾驭工业经济发展的能力。

    这一做法是政企双向互动，培养县域工业发展人才的重要途径。发展需要人才，人才成就事业，新平县把发展这个第一要务与人才这个第一资源结合起来，着眼发展全局统筹人才队伍建设。打破行业壁垒和身份限制，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不拘一格用人才，探索出一条立足本地、政企互动、培养本土工业发展人才的路子。降低了人才培养成本，解决了工业发展人才引进难、培养难、发挥作用难的问题，从源头上培养工业人才队伍，为全县进一步调整优化产业结构、转变经济增长方式、推进新型工业化进程奠定了坚实的人才基础。

编辑：矣萍