玉溪新闻网讯 （王福其）

    推进社会主义新农村建设，落实“农业稳市”战略，破解“三农”难题，必须解决农村人力资源丰富而人才资源短缺的矛盾，实施农村人才开发战略，依靠人才开发实现对农业结构的科学调整，培养一批农村产销大户、农民经纪人、农民技术员和农民企业家。

      一、新形势对农村人才开发提出更高要求

    农村人才，是指在农村中具有一定知识、一定技能、一定专长，能够解决农村经济社会发展中的各种问题，带领或影响其他农民致富奔小康的专业型、技能型、实用型人才。目前，我市农村人才队伍总体上存在着总量偏少、层次偏低，技能型人才多、营销型人才少，单一型人才多、复合型人才少的问题，已成为农村经济发展的障碍性因素。

    农村中年纪轻、有文化、有专长的人绝大多数都外出务工、经商或转移到非农产业，留在农村从事农业生产的大多是妇女、儿童和老人。农业专业技术人员多为农业技术推广单位人员，这些人原本总量就不足，加之农村工作条件艰苦，缺乏必要的激励和管理机制，相当一部分人并未自觉自愿在农村工作，而是想方设法跳出“农门”。目前，全市市、县、乡三级共有农业技术推广机构420个，专业技术人员2230人。在这些专业技术人员中，具备专业技术职务资格的有2173人，平均每万亩农作物有农科人员3.5人，每个科技人员担负着3740头牲畜、22780只家禽的技术推广服务工作。全市从事种植业的科技人员有916人，但从事粮油作物的专业技术人员就占了80%以上，掌握蔬菜、花卉、水果、药材栽培技术及营销的专业技术人员极少。

    加快农村经济发展，必须增加资金、技术、信息、生产资料等资源的投入，但各种资源中最活跃的还是人才。农业的发展对科技进步的依赖性日益增强，转基因工程、绿色食品、环保农业等对农业科技人才的素质提出更高的要求，广大农村需要大量的农业科技人才，不仅包括传统的农、林、牧、水、渔专业，而且还需要大量掌握生物技术、新型农兽药、生长调节剂、新材料技术等方面的高级专业技术人才。因此，必须抓紧实施农村人才开发战略，依靠人才开发实现对农业结构的科学调整，真正在家庭经营的基础上建立一批龙头企业和中介组织，培养一批农村产销大户、农民经纪人、农民技术员和农民企业家等人才。

    二、农村人才开发的对策及措施

    突破农村人才“瓶颈”，实施农村人才开发战略，应从以下三个方面入手。

    一是发展农村教育，重视农村人才培养。首先，要发展农村基础教育。改革农村中学教育制度，坚持文化教育和职业教育双管齐下的方针，在抓好文化教育的同时，培养大批合格的农村实用人才。其次，要大力发展农村职业教育。把农村人才队伍建设与实施“云岭先锋”工程结合起来，全面实施“农村党员、基层干部素质教育”工程，不断提高农村党员、基层干部的整体素质。大力实施“三培养三带动”工程，鼓励广大党员不断学习新知识，掌握新技能，带头创业致富。实施“绿色证书”工程和“农村实用人才培训”工程，充分发挥农广校、农函大和乡镇成人职业技术学校的作用，开展农村人才实用技能培训，加快农村实用型人才的培养，壮大以土专家、田秀才、能工巧匠、农产品流通人才为主的乡土人才队伍。再次，要继续发挥农业职业院校的作用，走“教学+科研+产业”的道路，加快农村高层次人才培养，形成产、学、研良性循环。第四，以服务“三农”为目标，切实加强对农业科技人才的培训，提高服务功能及服务水平。建立完善农业科技人才队伍的在职教育制度，有针对性地改变在职教育滞后、流于形式等现象。

    二是增加农村人才开发投入，积极引进人才。要把招商引资与招才引智结合起来，让人才资源下乡，加快农村经济发展。按照市场经济规律，从财力上、政策上增加投入，努力改善农村人才的创业环境。给予农村实用人才和技能型人才优厚待遇，凡取得农民职称证书或职业资格证书的农村实用人才和技能型人才，在项目实施、人员招聘时，应优先考虑；承包项目时，给予重点倾斜；优先接受农贷资金，优先享受贷款贴息；在土地承包上享受优先、优惠和扶持。鼓励农业事业单位人才领办、创办、承包、租赁企业，可在3年内保留原单位职工身份，并享受加快民营经济发展的有关优惠政策。要根据农业产业结构调整的实际需要，总结完善“公司+基地+农户”和“协会+人才”的人才开发模式，采取引进智力、技术和“工—技—农”联姻等多种方式引进人才，改善农村人才队伍的质量和结构。

    三是加快农村人才市场建设，完善农村用人制度。要抓好农村人才资源的内部整合，将人才、技术、资金、市场等有机结合起来，把农村人才开发与农村经济项目开发结合起来，紧紧依托人才来开发项目。对那些掌握了特殊技能，且具有将技能转化为市场产品的人才，要在政策、资金等方面给予扶持和倾斜，促进技术向产品进而向产业转化。要以项目的实施来带动人才的培训和开发，通过人才开发来促进项目的顺利实施，实现项目与人才开发的有机结合。要优化环境，热情服务，完善人才流动机制。让已有的人才发挥更大作用，让出去的人才愿为家乡多做贡献，让潜在的人才早日脱颖而出。积极开展农民技术职称评定，对农村乡土拔尖人才进行表彰。要建立农村人才信息库，充分运用计算机网络技术，将农村人才的特长、技能、实绩等录入信息库，使农村人才通过市场机制获得参与竞争的机会，推动农村人才资源开发。

编辑：沈建龙