玉溪新闻网讯  （秦俊杰）  党的十七大报告指出：在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”给纪检监察机关提出了更高的要求，我们要认真学习贯彻十七大精神，充分认识新形势下“三个更加注重”的重要性，积极探索预防腐败的有效途径和办法。对此，就如何把更加注重预防的要求落在实际工作中，我认为要做到五个体现。

体现规范“用权”

    更加注重预防要深入推进权力公开透明运行，全方位规范用权过程。一是深入推进行政权力公开透明运行，紧紧抓住各级各部门的重要权力行使，进一步丰富公开的形式和载体，在充分发挥传统载体作用的同时，积极推进和利用信息化、现代化手段，着力推进行政权力运行的动态公开；二是在学校、医院等各级各类公共事业单位全面推行办事公开透明运行。对公共服务项目进行清理规范，编制公开目录，制定流程图，规范和优化办事程序，广泛接受群众监督，增强公开的针对性；三是推进村务公开透明运行，进一步完善农村民主管理制度，规范农村集体资金、资产、资源的管理，强化对涉农负担的监督，保证各项惠农政策的落实，为新农村建设提供服务和保障；四是认真总结试点工作经验，加强调查研究，以保障党员的知情权、参与权和监督权为重点，积极推进党务公开。

体现严把“用人”

    更加注重预防腐败要抓好完善选贤任能机制这个重点，切实解决干部人事工作上的不正之风。一是改善和完善干部推荐考察工作。进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。认真研究解决干部推荐中的拉选票问题，既要注重民主推荐的结果，也要防止简单地以票取人；二是完善干部监督工作协调配合机制。加强组织人事部门与纪检监察、信访、检察、审计、巡视工作机构等单位的联系沟通，切实加强对干部选拔任用工作的监督；三是加强对领导干部的日常管理和监督，不断完善干部经常性考察机制，加强对领导干部的日常了解，对不称职和政绩平庸的干部要加大调整力度；四是综合应用组织处理与纪律处分两种手段，进一步明确实施组织处理的政策界限、适用对象、工作原则、程序步骤等，对确有问题，但一时难以查清的干部，适时进行组织处理。

体现权力制约和监督

    更加注重预防要紧紧抓住领导机关、领导干部特别是党政主要领导干部这个重点，健全和落实各项监督制度，实现对权利运行全方位、全过程的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。一是健全完善民主集中制的各项制度和配套措施。加强对地方领导班子换届后领导体制、工作机制和运行方式的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度；二是认真落实党风廉政建设责任制，完善年初责任分解、年终责任制考核制度。紧紧抓住责任追究这个关键环节，进一步明确责任界限，细化追究标准，规范追究程序，真正把责任追究落到实处；三是深化巡视工作，加强巡视成果的运用，规范操作程序，加强督导检查，抓好整改落实；四是充分发挥审计机关的监督作用，加强对专项资金使用情况的综合治理，抓好对领导干部经济责任审计，注重审计成果的运用，加大对发现问题的整改力度。

体现源头治理

    更加注重预防要把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持以改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。一是要进一步扩大市场在资源配置中的基础性作用，以最大限度削减审批事项和规范审批为重点；二是进一步深化行政审批制度改革；三是进一步深化财政管理制度改革，细化和改进预算编制，扩大国库集中收付范围，加强对转移支付资金的管理和监督，严格执行“收支两条线”制度，加快非税收入纳税预算管理的步伐；四是进一步探索公务管理消费方式改革，大力推广使用公务卡，对财政支出进行全程监控，提高财政资金使用的透明度；五是进一步明确职务消费标准，严格财务管理制度，强化监督检查，切实解决铺张浪费问题。

体现具体措施

    更加注重预防体现了与时俱进、改革创新的精神，这就要求我们不断健全工作机制，改进工作的方式方法，采取切实有效措施增强工作的主动性和创造性，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合实际，更加富有成效。一是改革基层纪检监察派驻机构领导体制；二是在案件检查部门明确一到两名同志，相对固定地负责预防腐败工作、分析发案规律，针对案件中暴露出来的问题，及时提出改进意见和建议，做到惩治和预防的有机结合；三是建立预防腐败信息员制度；四是建立健全预防腐败工作协调机制。纪检检察机关要加强与检察、组织、人事等部门的联系沟通，定期交流情况、分析问题、提出意见和建议。按照惩治和预防腐败工作的要求，适时调整纪检监察机关内设机构及职能。

编辑：矣萍