玉溪新闻网讯(莽成柱)在全市上下深入学习实践科学发展观、抢抓发展机遇、破解发展难题的重要时期，市委提出了“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省委重大决策落实”的“五保”目标，既贯彻了党的大政方针，也指明了全市经济社会的发展方向，对我们做好当前及今后一个时期的工作具有特别重要的意义。

    “五保”中首要的、处于核心地位的、起统帅作用的是保增长，只有保持经济增长，才能推动又好又快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标；只有保持经济增长，才能缩小城乡差距和区域差距，更好地改善民生；只有保持经济增长，才能避免企业停产停工、员工失去工作的现象发生，维护社会稳定。

    今年经济工作的首要任务就是全力以赴保增长，按照科学发展观主题实践活动“三学习、三提高，三走进、三破解”的要求，结合玉溪市情和财政工作实际，谈一谈对我市如何保增长认识。

    当前我市发展总体态势良好

    今年以来，在国际金融继续动荡，全球经济减速，需求大幅萎缩，价格剧烈变动的宏观背景下，我市经济发展虽然遇到了一些困难，但总体来讲仍然保持良好发展势头，各种综合不利因素并没有改变发展的基本面。这一成绩为我市实现“五保”目标奠定了扎实的基础。

    当前，我市保持经济平稳较快增长的有利条件不少，一是从去年下半年开始，中央、省密集出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大举措。伴随着这些政策措施的实施，整体经济发展将出现新的积极变化，这对于长期以来受制于项目、资金制约的我市来讲，是一次乘势而上、加快发展的难得机遇；二是受金融危机的影响，“东企西移”趋势明显增强，为我市充分发挥独特的区位优势选择沿海地区产业转移提供了难得的机遇；三是通过近几年的努力，全市经济结构发生了明显变化，非烟产业产值超过烟草产业，县域特色经济蓬勃发展，中小企业齐头并进，形成了速度加快、结构优化、效益提高、后劲充足的良好态势，大大增强了全市经济发展的保障能力；四是全市上下深入贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的认识更加统一，行动更加自觉。只要我们抓住机遇，充分运用好各项政策，就一定能有效应对各种困难和挑战，实现经济的快速发展甚至跨越发展。

    关于我市保增长的措施和建议

    从今年前四个月经济运行情况分析，我市保增长的形势仍不容乐观，主要存在项目储备不足，好项目、大项目不多，信贷支持政策体现不足，固定资产投资增速缓慢，实现全年经济社会发展目标的任务十分艰巨。针对上述问题，围绕如何实现保增长的目标，通过深入调查研究，提出以下建议和措施：

    （一）处理好资产闲置与建设资金短缺的关系。我市资产盘活的空间还很大，可以通过盘活闲置资产筹集资金，缓解建设资金紧张的压力。一是通过有效盘活闲置资产，让地于企业发展，为有资本的企业创造发展条件，同时把闲置资产变成活资本进行新的投入，加快各项事业建设步伐；二是通过盘活存量资产推动投融资平台整合，充实投融资平台资本金，放大担保倍数，提高融资能力，缓解项目投资压力；三是通过整合性质相近、目标相同、功能相通的涉农资金，切实保障中低产田建设，提高农业效益，改善农村生产生活条件，促进农民增收。

    （二）合理利用资源，增加项目储备。各县区有着丰富的资源，这是我市发展的最大优势。如何利用好资源？我认为一是强化市场配置资源的作用，二是加大资源利用的程度，使资源优势变为项目优势，用大项目争取上级支持，用好项目吸引社会投资。

   （三）用足用活中央扩大内需政策。中央出台的一系列扩大内需政策，是我市经济社会发展的重要推动力，为我市争取上级支持提供了千载难逢的机遇。我认为各部门都有义务、有责任作好争取上级支持这篇文章，通过用足用活中央扩大内需政策，从各种渠道争取上级对我市的支持。眼前最重要的工作是把握好国家政策导向，围绕民生工程、保障性住房及重大基础设施建设，加强对上协调沟通，从政策、项目和资金等方面全力争取中央、省对我市的支持，使我市尽快缩小与先进发达地区和周边地区的差距，从而提升我市的整体经济实力，增强抗击风险的能力。

   （四）充分利用金融政策，获取信贷支持。一季度，我市政府性贷款扣除置换部分后仅增加1.5亿元，新增贷款较少。分析其原因，不是银行没有钱，也不是我们没有符合信贷支持的项目，关键是我们上报的项目如何与金融政策对接。为此，应在吃透玉溪市情的基础上，动脑筋、想办法，充分挖掘潜力，培植新的产业，积极寻找信贷政策的支撑点，让金融支持形成宽松的环境，进一步增加信贷投放，促进地方经济发展。

   （五）运用政策优势，助推经济社会发展。如何抓住机遇，积极主动作为，切实发挥扩大内需政策对我市经济社会发展的引领和推动作用？一是建立专门的项目研究组织机构，制定项目发展规划，把政策要求和项目研究有机结合起来，做到项目符合政策，政策指导项目；二是充分利用各项政策带来的有利条件，譬如廉租房政策，既能体现保民生、保稳定，又能吸引社会投资、拉动消费、减轻政府投资压力；三是在适度宽松的货币政策下，银行投放空间很大，政策约束条件相对放宽，财政资金的安排使用既要做到科学合理，又要注重贴息资金运用，花小钱，办大事，发挥“四两拨千斤”的功效。

   （六）注重政策引导，搞好企业服务。在行政行为上对企业更多的是体现服务，力所能及地帮助企业解决实际问题，而不是以罚代法。对于发展潜力大的企业，可采取引导的方式，从科技上加强，从措施上完善，从政策上对接，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力，促进企业做大做强；对于困难企业应给予特别关注、特殊扶持，想方设法运用扩大内需政策、财政贴息等方式，帮助企业尽快摆脱困境。

编辑：黎娟