这个鲜肉柜台，春节期间曾出现抢购的场面。

猪肉配送车队

    玉溪新闻网讯（记者 熊玮 文/图）猪肉在2007年的中国是一个令人紧张的词，全国的猪肉价格一路上扬，下半年甚至在几个月内疯狂飙升了一个倍，猪肉价格问题成为了从政府到百姓的讨论热点。

    猪肉涨价，其根本原因是生猪存栏数量的减少。供不应求，价格上涨，这是理所当然的市场规律，但是在供求矛盾导致价格异常波动时，往往会引发一些不良的连锁反应，此时利用宏观调控进行市场干预是缓和供求矛盾的良策。近日，记者对玉溪的猪肉储备进行了关注。

猪肉这样涨价了

    猪肉价格从2004年9月回落之后，2005年和2006年，生猪市场在极低的价格水平上运行着，养猪农户很难盈利，养殖户的积极性受到了打击。2006年上半年，粮食涨价，部分养猪农户出现亏损，有的农户开始宰杀能繁母猪。繁殖、存栏、出栏的数量开始减少，猪种群出现萎缩，2006年末猪肉价格开始小幅上涨。2007年年中爆发了猪传染性疫情，由于疫病难预防，全国疫区针对有感染可疑性的活猪进行了扑杀。之后的猪肉价格屡屡被刷新，全国各地纷纷启动了价格异常波动监测预警工作方案，一些媒体像天气预报一样对猪肉价格进行一日一报。出栏数减少的客观因素和疫情应对的敏感造成较大面积的恐慌，成为导致猪肉大幅涨价的直接原因。

    红塔区畜牧局提供的数据表明，全区2007年的生猪出栏数、期末存栏数和能繁母猪数量均比上年有所减少。恢复需要一段周期，红塔区畜牧局畜牧兽医站指出，要恢复种群数量，首先需要培育能繁母猪，母猪在七个月后可以配种，然后生产商品仔猪，再等待仔猪喂养到出栏，整个周期最短也要一年以上。2007年下半年，从国务院商务部到地方各级政府都重视并加强了生猪饲养的经济补助，随着政府的调控和扶持，猪肉价格略有回落，但在生产周期没有周转过来前，猪肉价格短期内难以回落到原来的水平。

    猪少造就了居高难下的猪肉价格，高价猪肉刺激着农户养猪欲望的同时也拉高了种猪价格和养猪成本。在峨山化皮冲村，很多猪圈都是空的，该村的农户施大爹抱怨仔猪太贵，以前仔猪每对价位在一百元到三百元之间，四百多元一对都嫌贵，而现在“要一千多块一对！”红塔区畜牧局的严副局长根据春和镇官村一养殖户提供的数据，算了一笔账：仔猪价格为每公斤35元，饲料为每公斤2.3元，按3公斤饲料可长1公斤肉计算，一头20公斤的仔猪，要养成100公斤的成品猪，即增重80公斤，成本就需要1260元，这个计算还没有加上水电、人工、医药、场地、时间、病死体等养殖中产生的固定成本和风险成本，以及到消费者手中前的检疫、屠宰、运输等加工成本。所以，相关人士分析指出，未来猪肉价格肯定会下降，但是要在保证养殖户利益的前提下，而且价格不会回落到2006年的水平。

猪肉储备与市场的关系

    此次猪肉价格的震荡，暴露了我国猪肉储备和预警机制上薄弱的一面，也让很多城市更加重视食品储备问题。目前全国很多城市都建立了猪肉储备制度，云南属于猪肉产区，生产的猪肉除供应本地市场外还服务外地市场，猪肉储备显得并不迫切，所以云南目前尚未建立猪肉储备。相关人士分析，在云南当前的生产状况下，本地的涨幅应该低于非产区，但是此次涨价潮迅速波及云南并出现过接近全国涨幅的变动。他认为发达的物流使省内市场和省外市场形成对接，以及媒体宣传的影响是主要原因。2007年11月15日召开的云南省猪肉质量安全专项整治工作会议上，云南省商务厅副厅长王开良表示，商务厅正在与相关部门积极协调建立事项，准备加紧推进中央、省、州市、企业四级的猪肉储备制度，争取早日建立我省的地方储备，并要求以后各州市需要以每人每天2两肉，7天的储备量为标准进行储备。

   “价格低了，可以以扩充储备的方式吸收一部分，一定程度上保证了养殖户的利益；价格高了，可以投放一部分到市场平抑物价，让老百姓得到实惠。在未来生产规模继续发展壮大的情况下，以储备方式做好市场调节的准备是有必要的。”红塔区畜牧兽医站的谢站长道出了猪肉储备的作用。

    储备肉是政府为了应对突发性的灾情、疫情而准备的猪肉。猪肉储备有两种形式：一种是冻肉储备，这需要设备、场地、水电、维护等消耗来维持，储备成本高，同时受到一年保质期的限制，而且冻肉投放市场还需要转变玉溪老百姓吃鲜肉的习惯；另一种是活体储备，包括商品猪储备和母体储备，是指定大型养殖场作为储备肉生产养殖基地，平时养殖基地正常运营，一旦有需要，就按分配额拿出活体。由于活体储备和普通养殖一样要面对市场变化引发生产成本变动和疫病的风险，带有不稳定因素。

    猪肉储备，无论冻肉还是活体，其流动性是制约操作的最大障碍。玉溪某事业单位的李先生说：“储备还是需要按照市场规律来办，政府操作是很困难的，最好的方式还是以大型企业为运作主体，根据它具有的生产销售网络来维持流动性的需求。”红塔区畜牧局的严副局长透露，玉溪正筹备建设一个容量达两万吨的冷库，建设单位是玉溪百信商贸集团有限公司。

龙头企业在地方市场的作用

    有观点认为，玉溪处生猪产区，没必要建立猪肉储备，而且储备囤积会给实施者带来巨大的风险。“全国目前的猪肉储备都有漏洞，虽然进行储备要面对很多问题，但是不储备也是不行的。”玉溪凤凰生态食品有限责任公司的总经理助理刘志华说，“我们更要考虑的是如何设计出更好的储备形式。”

    据介绍，该项储备计划是百信集团提出的，计划已经上报相关政府部门，两万吨的冷库规划仅是冻肉储备部分。公司现有的养殖场能保证5000头的存栏数量，按照区畜牧局提供的玉溪市区平均每日消耗500头生猪的数据计算，这个数量可以保证玉溪市区十天的猪肉消耗。此外，加上与其他养殖场的合作协议，活体储备量可达到两万头。

    在此次涨价潮中玉溪并没有出现猪肉脱销的情况。据了解，由于玉溪的出栏活猪要有部分销往境外市场，此次猪群数量萎缩致使分流掉外销的活猪后，在2007年下半年玉溪屠宰的本地肥猪已经不能满足本地的需要。其中是玉溪凤凰生态食品有限责任公司利用遍及全省的生猪收购网络，调来的外地生猪填补了这一缺口。此举的意义在完全保证了本地需求的稳定外，还显示出了龙头企业对稳定地方市场的调控作用。为保证本地春节的猪肉供求稳定，凤凰生态食品有限责任公司从一月份开始停止了外销业务，全力保障本地供应。

    另一方面，百信集团每天供应本地市场的生猪200多头，占玉溪猪肉供应的40%。目前，百信的猪肉均以低于市场价约0.8元/公斤的价格销售。百信购物广场某负责人告诉记者，百信从2007年11月份开始就冻结了猪肉价格，对稳定当地肉价起着积极的作用。“如果我们不涨价，其他屠宰厂的猪肉也不会涨得太离谱。”刘志华说。

    玉溪百信商贸集团有限公司下属的云南玉溪凤凰生态食品有限责任公司是目前西南三省最大的生猪屠宰加工生产单位，其生产能力在全国排名第五。公司引进了荷兰、韩国等国先进的生猪屠宰加工设备和技术，有近20名驻厂检验检疫人员为生猪检验检疫的每个环节严格把关。全封闭的流水线生产车间里，每一头经过严格检验检疫的生猪通过电击晕后挂上挂钩，在不落地的情况下完成屠宰、分割、复检等各项步骤。凭借先进的生产设备和严格的生产环节，投放市场的每一块猪肉都有100%的质量安全卫生保证。正是依托优异的品质和庞大的规模，公司的产品具备了供港资格，目前公司的产品除了20%投放到本地市场外，其余80%外销到长三角、珠三角和港澳地区。基于此，由百信来实施猪肉储备计划，是一条值得探讨的思路。

深度观察

    市场规律是调节社会分配和价格水平的最好因素，老百姓希望猪肉价格越低越好，此次价格上涨已经快让低收入人群吃不起肉了；养殖户和销售商希望猪肉价格越高越好，现在的行情就颇让他们欣喜。

    过去的2007年，猪肉价格涨得让人心慌，猪肉价格在低收入者能吃上肉和生产销售者能挣到钱的夹缝中究竟要保持在什么水平，这一点最终需要市场说了算。市场规律这只无形的手难免带有盲目性，因为我们看到紧随此次猪肉涨价而来的是大面积的物价上涨。所以要保持市场良好健康地运转，市场调控这只有形的手很有必要。其中，地方龙头企业发挥出有益并且必要的调控作用外，要保障猪肉市场平稳健康地运行。首先企业和相关部门要做好价格异动检查工作预案，一旦出现影响社会稳定的市场价格波动时，要及时启动预案。其次要建立全国性的长效猪肉信息监管网络，通过信息的收集、整理、分析，建立猪肉价格涨幅的预警机制，再运用各种宏观经济手段调控，有效控制猪肉价格的过度涨跌。此外可以调用经济杠杆调控，如动用猪肉储备体系，或者加大生猪进出口、发展猪肉产品的深加工等对市场进行调节。总之无论怎么操作，目的只有一个，就是保证养猪户的利益，保障老百姓的生活稳定。

编辑：王鹏