玉溪新闻网讯（记者 熊玮）在通海县的城市改造中，新城的崛起是关键的一步。没有新城的建设，主要行政机关单位退出通海古城、还黄金地段于古城的思路将不可能实施。
通海县在发展建设中勇于解放思想，切实把科学发展观、构建和谐社会的要求落实到工作的方方面面。在解放思想的热潮中，一片崭新的城区——桑园新区即将在通海崛起。
新思想带来新思路
2005年夏立洪上任后，即对通海教育系统进行了调研。调研过程中，山区分散教育点的教职工提出希望在县城购置住房，将来可以到县城退休养老，办理县城户口，他们的子女也可以在县城接受教育，共享城市资源。
教师们的要求是合情合理的，但在县城建盖教师小区难度非常大。通海县城已是寸土寸金，拥挤不堪，哪还有地来满足教师们的殷切期盼？
另一方面，四大机关的办公条件也亟待改善。通海县四大机关分散在通海县城的主要黄金地段，周围遍布民居和商铺，办公环境拥挤，停车等问题难以解决。分散办公也带来门难找、行政效率低等弊端，改善办公环境迫在眉睫。
经多次研究讨论，通海县酝酿着一个大胆而崭新的想法：到县城城郊结合部的桑园征地另辟新区，新区除建盖四大机关的办公区外，还将建盖园丁小区，满足教师们住进县城的愿望，同时一并解决机关、事业单位职工的住房问题。对于新区建设所需资金，园丁小区部分由购房的教师及干部职工自筹，行政办公区建设则与相关单位改善办公条件、改造办公楼相结合，积极争取上级部门的资金支持。不足部分，通过拆除这些机关单位处在老城区黄金地段的旧址后进行土地拍卖，用拍卖产生的资金来加以补偿。这样，不花县级财政一分钱，就可解决四大机关的搬迁、改善办公条件和职工居住环境等问题，同时一并解决古城保护与建设发展的矛盾。
在2006年3月的县人代会上，通海县通过了《新建行政中心》等三个决议，按照这些决议，县委、人大、政府、政协四大机关以及交警大队、国税、地税、武装部等12个部门将退出古城核心保护区，拆迁面积近3万平方米。随着园丁小区的建成完工，还将有6000多人迁出通海县城，这些单位和人员的迁出，有效分流了老城的城市功能，缓解了旧城改造面临的压力。
新思路推动新区建设
新区建设要顺利实施，征地是首要难题。
通海县人均仅有7.3分耕地，是典型的人多地少的县。多年来，通海农民在土地上精耕细作，每亩地的年产值超过万元，使得农民向来是寸土必争，县里的很多领导干部一谈征地问题就有畏难情绪，要使各项工作顺利开展，首要问题还是解放思想。
2006年5月，经过大量耐心、细致的工作，县土地储备中心完成了桑园新区600余亩土地的征地工作，为实施新区项目建设垫定了基础。“这次新区的土地能顺利征下来，体现了县委、政府的信心和魄力。新一届领导班子思想解放，勇于承担责任，也注重工作方法。他们在多种场合宣传为什么要这么做，召开不同形式的座谈会，算经济账、算社会效益账给群众听、给老干部听，争取干部群众的理解和支持，推动全县领导干部思想的大解放，扫清了重重阻力和思想障碍，实现了征地过程中农民的零上访，这在通海是极为少见的。”通海县委副书记、新区建设指挥部指挥长马文龙告诉记者。
在征地工作开展的同时，规划、设计、审批工作也在紧锣密鼓的进行中。“我们力求把每一项工作做实、做细。尤其是教师小区的设计方案，因为涉及千家万户，我们每一套方案都广泛征求群众意见，几易其稿，尽量让这一民心工程做到绝大部分人满意。”通海县副县长、新区建设指挥部常务副指挥长喻学超说。
新区建设过程中，县里多次组织老干部、政协委员、人大代表到现场参观，并将工程进度通过广播、电视等媒体向公众进行实时报道。通过有效宣传，新区建设的成效逐渐得到公众的认可，群众的态度也从怀疑到支持。
按照规划，新区将建盖1200多套小区住宅，满足教师、行政、事业单位职工的居住需求。在政府不投入一分钱、也不赚一分钱的前提下，教师小区解决了全县近6000人的住房问题，客观上也起到了稳定通海房价的效果。记者了解到，在全国房价迅猛增长的2007年，由于新区建设提供了大量价廉物美的房源，通海县2007年商品房每平方米均价仅上涨200元，成为通海一项重要的民心工程。
新区的政府办公大楼吸纳了通海县80%的行政机构，分流了旧城的办公流量，又像便民中心一样极大地方便了政府各部门之间的交流，方便百姓办事。随着新区的建成，商业、医疗、教育等设施也将一应俱全，可有效缓解老城居住、交通和市容市貌管理的压力。
以行政和商住用途为目的的新区建设还有效拉动了全县的固定资产投资。新区建设及旧城改造带动了当地建筑、建材、房产等产业的繁荣，并拉动了相关经济链的整体运转，为财政带来更多的税收收益。2007年通海财政收入达到1.83亿元，比2006年增长34%，创单年增幅历史的最高点，在财政增收过程中，通海的旧城改造与新城建设的拉动作用功不可没。
编辑：王鹏
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