撤地设市十年间，特别是近五年来，玉溪积极推进县区特色经济发展，十年发展取得不凡成就：1998年县区财政收入7.2亿元，在全市的比重为29.2%；2007年县区财政收入达19.2亿元，在全市的比重提高到43.6%。全部县区财政收入过亿元。

    玉溪新闻网讯（记者  陆合春）撤地设市十年间，特别是近五年来，玉溪落实科学发展观，统筹城乡发展，夯实基层，积极推进县区特色经济发展。十年发展取得不凡成就，1998年县区财政收入7.2亿元，在全市的比重为29.2%；2007年县区财政收入达19.2亿元，在全市的比重提高到43.6%。全部县区财政收入过亿元，三分之二的县区荣获全省县域经济发展“十强县”和“先进县”称号，县区特色经济发展渐入佳境。

摸家底   调思路

    长期以来，玉溪财政结构比较特殊，绝大部分财政收入来自卷烟产业，70％左右的财政收入集中在市级政府。9个县区吃饭、运转都严重依赖市级财政补贴，制约了地方经济发展和社会进步。

    郡县治，天下安。治理县政历来就是安邦定国的根本之策。党的十六大及十六届三中、四中全会，都非常明确地提出要“壮大县域经济”。

    发展县区经济，关键在特色。2003年12月，省政府在玉溪召开现场办公会，确定了玉溪“三优一特”经济发展思路，并将9县区全部列入省级县域经济试点县。玉溪就此迈开了落实科学发展观，狠抓城乡统筹，大力发展县区特色经济的坚实步伐。

    在具体实践中，市委、市政府细化了发展县区特色经济的五条措施和办法。一是加强县级领导班子，在经济比重大的县，由市委常委任县委书记；二是市级政府向县级放权让利，市政府部门职能向宏观管理和为县乡服务转变，逐步向县级下放人权、财权、物权；三是引导各县区找准特色优势，上重点项目；四是简政放权，调整政策；五是抓好农村人均一亩水浇地建设，扶持培育一批农业龙头企业。

    2006年1月5日，在市委二届四次全会上，发展县区特色经济的措施和办法逐渐明晰：加大对县区的支持力度，继续坚持市级财政分配向县区倾斜、产业政策向县区倾斜、科技扶持向县乡倾斜，重点项目及其税收留在县区，干部和人才深入农村，市级职能部门该下放的权力必须坚决下放给县区，积极引导县区找准比较优势，大力发展特色经济。

倾政策  创特色

    政策倾斜充分调动了县区发展特色经济的积极性、主动性和创造性。市级地方财政收入向县区转移支付的比例从2003年的73.6％逐年增加到2007年的103％。此外，中央、省下拨的专项资金全部转到县区。县区有了更多的财力和支配自主权，更积极地争取、盘活、引进各类资金，加快产业发展，培植更多、更大的财源，八县一区地方财政连续几年以两位数递增，县区经济显现出新的发展活力。

    2005年10月，红塔工业园区、研和冶金工业园区、通海五金特色经济园区通过了省级评审，构建起新型工业化平台，延伸了县区工业产业链，促进了产业结构优化升级。同时，江川、通海、澄江形成了农副产品生产、加工、流通一体化的产业格局，峨山铸造加工基地、新平铁矿石采选基地、元江镍矿加工基地、易门建筑陶瓷生产基地加速建设，县区产业发展方向更趋明朗。

    “小商品、大市场”，各县区围绕主导产业调结构，延伸优势产业链。2007年，市委、市政府提出“双百双三十”工业建设目标，各县区工业经济呈现出更加旺盛的发展势头，中小企业蓬勃发展，3个省级工业园区、4个省级重点工业强县、10个市级重点工业强镇的建设不断推进，以38户企业为重点的“小商品、大市场”培育步伐加快。

    “三优一特”发展思路，给县区经济发展带来了生机和活力，有效整合了优势资源，加快了产业结构优化升级，强化了工业对农业的反哺，结构调整的能量正在玉溪大地释放出来。

编辑：王鹏