星云湖—抚仙湖出流改道工程竣工，为玉溪加快推进生态城市群建设和区域经济发展奠定了坚实基础。记者 潘泉 摄

    玉溪市近年来经济持续增长，城乡居民收入稳步增加，人民安居乐业。记者 潘泉 摄

    玉溪新闻网讯 中共玉溪市委三届四次全会根据党员干部和群众在解放思想大讨论中形成的意见，根据市委中心组理论学习时的建议，对玉溪经济社会又好又快发展提出了新的更高的目标和建议。全会提出，力争到2012年，财政总收入在2007年的基础上基本实现翻番，农民人均纯收入基本实现1000美元，在经济上多给群众谋福利、多为国家做贡献；抚仙湖确保I类水质，星云湖、杞麓湖、阳宗海水质明显好转，中心城区防洪防震体系和10平方公里生态核心区基本形成，把中心城区建成最适宜居住的生态城市，在生态环境上多给子孙后代留好处；在社会建设上坚持以人民满意为标准，更加重视民生，更加重视公益，更加重视和谐，大力发展社会事业，确保玉溪平安与稳定，让人人都有安全感，不给上级添麻烦。

    我们认为中共玉溪市委三届四次全会提出的新的更高的目标和建议，是开展解放思想大讨论的一项重大成果，是党的十七大精神的实践，是科学发展观的落实，是玉溪全面建设更高水平小康社会的客观需要，是全市210万各族人民的迫切愿望。这些目标任务通过努力是完全可以实现的。

一、五年来的经济社会发展为实现这些目标任务奠定了基础

    （一）国民经济步入又好又快的发展轨道

    五年来，玉溪市委、市政府坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”经济发展思路，使我市国民经济步入了又好又快的发展轨道。生产总值（GDP）由2002年的278.9亿元提高到2007年的495.9亿元，财政总收入由106.5亿元提高到193.8亿元，地方财政收入由22.2亿元提高到44亿元。增长速度也在不断加快，生产总值（GDP）由2002年的增长2.3%提高到2007年的增长13.2%，超过全国和全省经济增长的平均水平，财政总收入增长速度由2002年的负增长7.8%提高到2007年的增长19.6%，地方财政收入增长速度由负增长1.5%提高到增长23.2%。在经济增长的同时，城乡居民收入稳步增加。农民人均纯收入由2002年的2493元提高到2007年的4008元，增加1515元；城镇居民人均可支配收入由2002年的7314元提高到11193元，增加3879元。收入的增速也在逐年加快，农民人均纯收入的增速由2002年的增长3.5%提高到2007年的增长13.4%，城镇居民人均可支配收入的增速由2002年的增长5.5%提高到2007年的增长17.5%。标志着我市经济发展开始步入新的发展阶段。

    （二）经济结构调整取得新的成绩

    经济结构打破了长期以来我市烟草行业一枝独秀的经济格局，改变了过去烟草“打喷嚏”全市经济“感冒”，烟草“感冒”全市经济“发高烧”的局面，为我市经济今后持续稳定健康发展奠定了基础。过去五年非烟经济比重由2002年的51.4%（143.4亿元）提高到2007年的62%（307.2亿元）；市县区属工业总产值2004年（197.1亿元）首次超过中央省属工业（189.7亿元），2007年突破300亿元，达到377.8亿元；矿电产业总产值2005年（198.2亿元）首次超过卷烟及配套产业产值（192.2亿元），2007年突破400亿元，达到400.5亿元，超过卷烟及配套产业产值148.5亿元（卷烟及配套产业产值2007年252亿元）。

    （三）生态城市建设成绩显著

    在2003年底召开的省政府现场办公会议上，确定了把玉溪建成滇中现代经济强市。在这一思路指引下，做大一个主城，发展“三湖四区”的群落城市——建设“三湖”生态城市群战略开始加快实施。一场关系到玉溪未来发展的生态城市建设轰轰烈烈展开，2005年至今，是玉溪生态城市建设发展最为迅速的几年。短短几年，我市完成了玉溪大河防洪水系综合整治一期主体工程、聂耳音乐广场、星云湖—抚仙湖出流改道等工程的建设，为生态城市建设打下了坚实基础。

    于2008年5月22日竣工的出流改道工程，为保护抚仙湖、治理星云湖奠定了坚实基础，也为优化配置玉溪水资源、加快推进生态城市建设和区域经济发展创造了有利条件。

    2007年7月17日全面竣工的聂耳音乐广场，是中心城区“九大项目”中规模最大的工程，是玉溪生态建设的最亮点。它将聂耳文化和生态建设有机融合，是玉溪市民休闲娱乐和文艺团体艺术表演的最佳场所，成为玉溪这座新兴城市的一个窗口，玉溪文化的风采和生态城市的魅力在这里得到充分展示。

    玉溪大河防洪综合体系建设，使其防洪能力100年不过时。在此基础上，充分利用好九龙池、白龙潭、星云湖—抚仙湖出流改道水源，营建城市景观水系。以溪流、喷泉和人工湖为主的水景观将出现在中心城区，建成以水为特色的生态城市。

    如今，以“水”为特色、“聂耳精神”为品牌、“三乡文化”为底蕴的生态城市特色得以彰显。

二、我市确立的新目标是符合经济发展规律的

    1994年我市人均GDP突破1000美元，2004年突破2000美元，2007年突破3000美元。因此，以国内外人均GDP3000美元这一转型期间展示的共同趋势和特点，对照中共玉溪市委三届四次全会所勾画的经济社会发展蓝图，会对我市今后5年经济社会发展将产生的重大变化，有着更清晰、直观的认识和展望。

    （一）经济进入“快速增长时期”

    国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP达到2000美元以后，经济将进入持续快速发展时期。世界许多国家和地区，在人均GDP达到2000美元—3000美元阶段，经济一般都保持8％以上的高速增长。如日本从1961年到1973年，连续12年GDP年均增速达到9.8％。从我市的情况看，国民经济呈现逐年加速增长的良好态势：全市生产总值2004年达到2000美元，2005年国民经济增长7.6%，2006年增长11%，2007年增长13.2%，仅用3年时间我市人均GDP就突破3000美元，年均增长10.6%。

    研究还表明，人均GDP从1000美元到2000美元，从2000美元到3000美元，再从3000美元到4000美元所用的时间逐渐缩短，而且较晚进入经济起飞阶段的国家和地区，提升的速度相对较快。因为后起国家和地区可以通过借鉴其他国家和地区的经验、引进先进技术等手段加快发展，形成后发优势。由此看来，根据国内外经济增长的一般规律，我市在相当长的时间内可以保持国民经济高速增长，进入“快速增长时期”。

    （二）消费向享受型发展型快速转变

    根据联合国《国民核算年鉴》，对美国、日本、韩国等17个国家和地区人均GDP3000美元之前的一个发展阶段进行分析，居民消费结构变化呈现以下特点：一是食品支出占全部支出的比重即恩格尔系数明显下降，由40.84％下降到32.67％；二是衣着类、家庭设备及服务类支出比重逐步下降；三是交通通讯、文化娱乐教育、居住等其他消费比重迅速上升。我市的情况与上述国家和地区的情况基本相同，居民恩格尔系数由2006年的45.1%下降到2007年的42.2%。

    值得注意的是，随着人均GDP水平的提高，居民对住房、轿车的需求呈快速增长趋势。根据联合国相关资料，人均GDP800-8000美元之间为房地产业的起步和快速上升阶段，只有当人均GDP达到13000美元以上时，房地产业才步入下降阶段。据对45个不同收入水平国家和地区的资料分析，人均GDP在3000-5000美元之间，大部分国家的小汽车千人拥有水平为100辆左右，并一直呈上升趋势，这与目前我市的情况十分吻合，2007年我市城镇居民家庭平均每100户拥有汽车9.7辆，市区居民家庭平均每100户拥有汽车19.8辆，全市每年新增小汽车超过10000辆。

    （三）卫生教育就业等指标快速提高

    社会和谐发展主要体现在科技教育、卫生发展和社会保障的平等程度上。从国际国内经验看，一个国家和地区人均GDP达到3000美元左右，将更加关注社会各项事业的协调发展，表现出以下趋势和特点：

    科技投入大幅增加。研究和开发经费占GDP的比重不断提高，如韩国从1980年的0.61％上升到1986年的2％；新加坡从1981年的0.3％上升到1988年的1％。

    教育迅速发展。在人均GDP 3000美元左右阶段，各国各地区普遍重视全民教育，大部分已基本普及中等教育，中学入学率在70％以上。

    医疗卫生状况明显改善，人均预期寿命不断提高。1970年到1975年，日本每千人医生数由1.1人增加到1.2人，居民预期寿命由72岁上升到75岁；韩国1985年到1990年，居民预期寿命由69岁上升到71岁；1975年到1980年，新加坡每千人医生数由0.7人增加到0.9人，居民预期寿命由70岁上升到72岁。
    （四）资源环境压力仍是突出问题

    从国际经验看，在人均GDP 2000-3000美元发展阶段，将更加重视环境问题，但总体上还呈恶化趋势，只有当人均GDP达到4000-5000美元左右时，环境质量才会好转。从我市情况看，近年来，我市经济在快速发展的同时，资源和环境压力也在加大。

    总之，市委三届四次全会提出的目标，是在认真总结了国际国内经验的基础上，结合目前我市的市情提出来的，是符合经济发展规律的。

编辑：王鹏