农村住房：启动农村宅基地审批工作，逐步解决住房困难户住房问题；按照统筹考虑、科学规划、分类安排、分步实施、公平公正的原则解决好住房困难户问题；认真落实农村建房用地政策，切实解决“空心村”问题；开展农村特困户住房救助工作，使其住有所居

     民营企业：提高认识，加强领导；优化环境，为民营企业的发展拓展空间；突出载体建设，逐渐培强民营企业的集聚效应；创新拓宽民营企业的融资渠道；盘活土地，科学合理解决企业用电

     玉溪新闻网讯（冯孝忠  王熙虹）8月12日，政协江川县第七届委员会召开第二次常委会，讨论协商《关于江川县农村住房困难户情况的调查报告》和《关于江川县民营企业发展环境的调研报告》两项提案。

     针对困扰江川多年的农村住房困难户问题，县政协协同县国土局进行调查并提出解决方案。全县农村住房困难户有3180户，人口13036人，占2007年农村居民总户数71560户的4.44%；困难户2007年家庭总收入2304万元，户均7246元，人均1768元；困难户现有住房、畜厩、沼气池等用地总面积111955平方米，户均面积35平方米，人均面积8.6平方米。其中困难户住房占地面积92082平方米，户均29平方米，人均7.1平方米；困难户畜厩、沼气池占地总面积19874平方米，户均面积6.3平方米，人均面积1.5平方米。

     针对现状及造成这一现状的经济、历史、政策等原因，会议讨论通过了解决住房困难户问题的四项建议：一是启动农村宅基地审批工作，逐步解决住房困难户住房问题。政府应把这一问题作为解决民生问题、改善农村居民生活条件的重要方面来抓，尽快启动农村宅基地审批工作。同时，县政府应制定完善必要的《农村宅基地审批管理办法》，进一步规范宅基地的审批程序和管理措施，确保农村宅基地审批和使用规范有序、公平公正，切实解决住房困难户的住房问题，维护广大人民群众的利益。二是按照“统筹考虑、科学规划、分类安排、分步实施、公平公正”的原则解决好住房困难户问题。国土部门要与有关部门密切配合，合理分配和安排好农村困难户住宅用地计划指标，逐步解决住房困难户住房问题。三是认真落实农村建房用地政策，切实解决“空心村”问题。要坚决贯彻执行农村住房“一户一宅”的法律规定，对“一户多宅”的要进行认真清理。要严格执行“批新收旧”的规定，对闲置不用、出租出售、面积超标的农户一律不予审批新的宅基地。四是开展农村特困户住房救助工作，使其住有所居。对于经济和住房特别困难的家庭，政府要坚持“因地制宜、分类救助、自力更生、多方帮扶”的原则，既要切实解决农村困难群众的基本住房需求，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，实施分类救助。

     为切实了解和掌握民营企业生产、经营发展情况，进一步为民营企业营造一个良好的发展环境，县政协和工商联联合组成调研组，深入全县七个乡镇，采取座谈、问卷调查和实地察看的方式，围绕民营企业发展的基本情况和发展环境进行了一次认真细致的专题调研。改革开放30年来，江川县民营企业从无到有，从小到大，目前，民营企业已成为我县经济的重要组成部分，成为我县经济社会发展的主要力量之一，但与相邻县区相比，差距依然不小，且当前的发展环境与社会进步需要和企业发展需要还存在着许多矛盾。对此县政协提出五条建议：一是提高认识，加强领导。建议完善《关于加快民营经济发展的实施意见》，制定相关的配套办法和实施细则。建立和完善灵活多样而又不违反国家相关规定的土地、税收和其他优惠政策；建议在县工业领导小组下成立县民营企业发展办公室，下辖若干个为企业服务的工作组，明确其职责，保障各项惠企政策落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、网络资源等，加大宣传力度。要解放思想，简政放权，充分调动县、乡（镇）、村、组和个人发展二、三产业的积极性，把招商和“造商”相结合，实现民营企业的跨越发展。

    二是优化环境，为民营企业的发展拓展空间。要简化规范政府审批程序，努力为民营企业提供优质高效便捷的服务。要下大力气整治发展环境，建议成立民营企业投诉中心，建立违法违纪和三乱检举揭发的网络化监督制度。要改进政府监管方式，提高监管效率。建议职能部门与企业签订服务公约。同时，应建立预防在前、引导为主、检查与打击结合的工作机制，建议政府要求执法部门推行事务提醒制。要充分发挥工商联（商会）、协会的职能作用，同时加大打击力度，维护正常合法的、公平竞争的生产经营环境，避免企业无序、恶性竞争。要进一步放活政策措施，用足用活税收政策。

     三是突出载体建设，逐渐培强民营企业的集聚效应。要突出江川县特色，抓好县工业园区和乡镇民营园区的规划、建设工作，形成工业产业集聚效应。要加快城镇建设，为二、三产业的发展提供有利发展的空间和相应的平台；要把民营园区建设同小城镇建设紧密结合。

     四是创新拓宽民营企业的融资渠道。要加快多种所有制的金融组织和融资担保机构建设。现阶段建议由县工商联牵头成立民营企业投、融资担保公司，为民营企业发展融资提供贷款保证。要在不违反国家金融法规的前提下，大力支持民营企业多渠道、多形式筹措发展资金。建议尽快由县工商联牵头建立为民营企业服务的金融信用互助体系，帮助民营企业开展互助活动，对信贷资金进行联保、互保、互借。金融机构必须积极进行创新金融服务机制建设，尽快制定符合民营企业金融服务特点和要求的信用等级评定体系，完善信贷操作流程，推广“信用一证通”，解决民营企业贷款难、手续繁的问题。要大力开展招商引资，加快引进商业银行和外来资本。

     五是盘活土地，科学合理解决企业用电。政府出台相关政策，利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题。特别要提倡在城镇近郊的荒山、荒坡、荒滩开发建设用地。鼓励企业内部挖潜，适量减少办公场所，向“空中”要地等途径，缓解用地困难矛盾；督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业用电。

编辑：沈建龙