列入改革范围的330户“国字号”工商企业中有328户完成了改制，114户供销系统和65户粮食系统的“准国字号”企业全面完成了改制，改制后的企业伴着宏观经济的好转，实现了止跌、回升，并开始扬帆远航。

    玉溪新闻网讯（记者  唐文霖）2001年，时逢全国经济增速放缓、全市经济下滑之际，市委、市政府以巨大的勇气和魄力，投入巨额改革成本，坚持以产权制度改革为核心，对全市工商企业进行了全方位的彻底改革。历时三年阵痛，列入改革范围的330户“国字号”工商企业中有328户完成了改制，114户供销系统和65户粮食系统的“准国字号”企业全面完成了改制。随之在“三优一特”经济发展思路的指导下，2005年，以巩固和扩大第一轮国企改革成果为主题的新一轮深化国有企业改革全面推进，阵痛后的玉溪工商企业理顺了体制、激活了机制，伴着宏观经济的好转，玉溪工业经济实现了止跌、回升，并开始扬帆远航。

    参与行业整合，做大做强企业

    在历时六年的两轮深化国企改革中，本着转变经济增长方式，调整优化产业结构的原则，玉溪积极参与到全省实施的行业整合战略中，通过“开放、争取、引进、盘活”，一批具有明显比较优势的大企业大集团正在形成，矿电产业成为继烟草产业之后的又一支柱产业。

    坚持以产权制度改革为突破口，引入大企业大集团并购、重组整合企业，做大做强地方企业。市县电力公司积极参与云南电力集团资产重组后成立的玉溪供电局迅速发展，2007年供电量达78.11KWH，比2002年增长1.86倍。江川磷化工公司2002年引进云天化集团合资重组成立天湖化工有限公司，磷铵年产量从改制前的6万吨扩大至60万吨，年销售收入近10亿元，利润过亿。福建仙福公司2003年收购新平鲁奎山矿冶公司重组成立云南玉溪仙福钢铁集团公司，使一个年炼铁不足10万吨，销售收入不过亿，面临关停的企业发展成为销售收入超10亿元的钢铁联合企业。世界500强企业之一的泰国TCC集团并购峨山玉林泉酒业有限公司，2007年企业上交税收是前五年的总和。

    依靠大企业，引进大项目，促进大发展，优势资源向优势企业集中，使资源优势真正变成经济优势。短短几年间，昆钢投资50多亿元，建成了年产百万吨钢材的新兴钢铁公司、年产30万吨的焊管厂和年产400万吨铁矿石的大红山矿业公司，有力地拉动了玉溪矿电产业发展。目前正在规划建设中的大红山二期扩建、新兴钢铁钒钛钢、焊管厂扩建等项目将使玉溪钢铁业再上新台阶。云铜集团建成了新平大红山年产3万吨精铜矿和易门年产5万吨粗铜项目。云天化集团把江川建成湿法磷酸制肥的重要生产基地，把华宁建成重要的黄磷生产基地。云锡集团充分发挥贵金属科研开发和资金优势，利用元江丰富的红土镍矿资源，正抓紧建设年产5000吨金属镍项目。

    加大放开搞活力度，改制企业生机盎然

    通过两轮深化国企改革，存续的129户企业大部分完成了政府职能由大包大揽向协调服务转变，理顺了政企关系；企业管理制度由计划调控向市场调节转变，理顺了体制关系；企业融资由靠政府投入向金融贷款和民间投资转变，理顺了投资关系；企业经营方式由政府干预向自主经营转变，理顺了管理关系；企业劳资由政府包办向依法自主决策转变，理顺了机制关系。一批存续企业通过不断发展壮大，已成为技术创新快，经营管理好，经济效益高，企业发展和谐的骨干企业。部分企业还通过建立现代企业制度，发展成为行业“领头羊”。

    改制后的玉溪印刷有限责任公司与云南中云集团强强联手，发展成为拥有1.7亿元资产，年销售额1.1亿元的全国百强印刷企业。改制后的云南通变电器有限公司通过建立现代企业制度焕发出勃勃生机，经济技术综合指标在全国同行业中排名第十，云南省排名第二。改制后的百信商贸公司发展成为拥有总资产5.5亿元，员工2110人，以“52店、4厂、9公司、1医院”的产业群体龙头带动作用，带活了一批加盟企业，激活了一批农副产品加工企业，为社会提供了大量就业机会，2007年完成商品销售额8.7亿元。粮食企业通过改制，彻底扭转了自1996年以来的全面亏损局面，2007年实现利润452万元，同比增长9.44%。

    依法实施关闭破产，重组企业再获新生

    国企改革之初，列入改制的330户国有工商企业有“两多”——小企业多，劣势企业多。2001年全市资产负债率在80%以上的企业已占总数的87%，其中47%的企业已是资不抵债，华宁、易门、峨山、元江四县列入改革范围的国有企业资产负债率均超过100%，把劣势企业从市场中有序退出成为国企改革的重点和难点。经过三年努力，在首轮国企改革中，玉溪在阵痛中先后对27户中小型劣势企业实施了依法破产，之后公开面向社会拍卖重组，在涅槃中求生机。

    江川水泥厂在2003年实施破产前已停产8个月，破产拍卖后仅10天，企业先死后生，现已由一厂扩展为三厂，实现了跨行业经营。资产负债率高达230%的峨山化肥厂由山东昌兴科技开发公司租赁经营，2002年企业扭亏为盈，2003年破产后由租赁方收购组建峨山银河化工有限公司，到2007年实现尿素产量13.4万吨，完成产值2.62亿元，分别是改制前的3至4倍。以“糖财政”为主的元江、新平、华宁、峨山通过对制糖企业实施破产重组，使制糖业出现了甘蔗良种推广提高、生产出糖率提高、企业劳动效率提高、生产成本减少、政府干预减少“三高两减”的可喜局面。

   跟踪问效，促进发展

    改革是手段，发展才是目的，深化国企改革并非“一卖了之”。自2006年开始，市委、市政府先后三次组织对改制企业进行跟踪问效，进一步规范了改制企业的经营管理和劳资关系。“扶上马送一程”，为促进改制企业发展壮大，先后出台实施了对营业收入在500万元以上企业的重点扶持、安排企业专项扶持资金推进技术创新和新产品开发、指导企业推进“三项制度”改革、建立企业融资平台、建立健全服务体系等一系列政策措施。

    良好的发展环境，优惠的政策支持，使改制企业在商海中勇破风浪。2006年、2007年改制存续的129户企业连续两年实现工业产值、销售收入、实缴税金、职工收入四大指标全面增长，企业资产负债率下降“四增一降”的喜人局面。2007年，存续企业完成工业总产值47.69亿元，增长10.52%；实现销售收入58.71亿元，增长20.04%；上交税金3.81亿元，增长18.74%；职工年均工资1.12亿元，增长13.05%；资产负债率由上年的64.22%降至63.7%。更可喜的是129户存续企业2005年的四大指标与改制前的328户国企2001年的四大指标相比分别增长149.5%、122.2%、780.3%和13.6%，取得了企业户数减少，对经济发展的贡献反而增大的喜人局面。

编辑：王鹏