泷水塘社区慈善爱心服务部

泷水塘社区慈善爱心服务部平价供应店

    玉溪新闻网讯（记者  李铎业  文/图）    一方有难，八方支援。四川省汶川县“5·12”特大地震灾情，牵动着全国人民的关爱之心。我市机关、企事业单位及社会人士纷纷伸出援助之手，向受灾地区进行捐赠。针对捐赠中出现的一些问题，有人建议：我市应多鼓励发展民间慈善机构，让民间慈善机构发挥长效机制，使更多急需救助者获益。

分身乏术的红十字会

    市卫生局一间普通的办公室挂着医政科的牌子，玉溪红十字会的业务也挂靠在这一科室，但4名兼职人员的主要精力还是在医政、科教、中医三项业务上，“红十字会这个机构没独立出去，我们也是力不从心。”市红十字会副秘书长施平说。

    很多时候，只有在发生重大灾情时，红十字会才会组织募捐。近几年来，玉溪市红十字会影响力最大的募捐要数2004年12月对印度洋地震和海啸灾区开展的募捐。当时，市领导及有关部门负责人带头在募捐点捐款，随后，各县区红十字会及社会各界人士纷纷响应，踊跃捐款。那次紧急募捐，玉溪市红十字会共收到捐款414676元，全部汇至省红十字会。

    5月12日，得知四川省汶川县发生特大地震灾情后，玉溪市红十字会召开紧急会议，呼吁社会各界和广大民众向身处困境的灾区同胞伸出援助之手，帮助灾区人民渡过难关。

    “如果有专人和更多的专业机构负责捐赠，募集到的济困物资会更多。”施平断言。

民间慈善的一个样本

    在玉溪，救灾、扶贫等一些社会福利性工作，基本上是由民政部门在做。在四川省汶川县“5·12”地震募捐活动中，红塔区凤凰路办事处泷水塘社区慈善爱心服务部活跃的身影，让市民从另一个角度看到了民间慈善所蕴藏的潜力。有人认为，政府应多鼓励发展民间慈善机构，让民间慈善机构发挥长效机制，使更多急需救助者获益。

    泷水塘社区慈善爱心服务部，是由红塔区民政局于2007年1月批准成立的民办非企业组织，业务范围主要是：救助社区弱势群体，开展便民利民服务，向社区内的“低保人员”放“成本价”的生活用品。该服务部通过采取三种方式来进行运作：一是无偿接收、无偿发放，二是平价供应，三是低偿经营。

    据泷水塘社区居委会主任雷家兵介绍，该服务部每天都在开展捐赠活动，接受到的捐赠物资大多就近就便，属地运作，社区居委会组织捐赠后，再集中送到求助者手中。该服务部承诺：所接受款物，将尊重捐赠者志愿，按照“公开、公平、公正、透明”的原则处理，及时送达最需要救助的群众手中，并向社会公布。服务部成立至今，共收到捐款1万多元、大米300公斤和价值6000多元的药品等一些生活用品。今年，我省部分地区遭受雪灾，该慈善爱心服务部向社会公众发出捐衣捐物的倡议，在募集到800多件衣物后，交由民政部门转交给灾区群众。  

    “很少有企业老板和社会人士直接来慈善爱心服务部捐赠。”回顾去年的捐赠情况，雷家兵说。他觉得很多市民参与慈善事业的热情不够高、意识不够强，多数情况下，为了募捐他们主动到一些企业、单位上门求助，但未必买账，而这时只要业务主管部门领导一个电话，一些干部职工就会掏钱捐款。雷家兵认为，出现这种情况，主要是政府部门对民间慈善机构的宣传力度和扶持力度不大所造成的。

民间人士呼唤民间慈善机构

    杨忠和，峨山县某公司总经理。近年来，在公司发展壮大的同时，他积极投身社会公益事业，从2003年5月至今，先后捐赠700多万元为贫困农村建盖和修缮校舍，资助贫困大学生，为贫困农村修建农田水利设施、安装闭路电视等。杨忠和也因此在当地民间获得了很好的口碑。根据多年经验，杨忠和认为，一个地区除了政府慈善工作机构之外，还应有民间慈善机构作为补充。平常政府慈善工作机构关照不到的一部分贫苦百姓和贫困孩子，可以让民间慈善机构去开展扶贫助学、助残济困，为百姓排忧解难，更好地造福人民，建设和谐社会。

    孙长德，红塔区春和镇团山村村民。贫苦出身的他因为前些年从事建筑业，成为村里率先富起来的人。他说，每年由政府牵头组织慈善活动，但老百姓经常发生的贫困、急难突发事件，或个别家庭的贫困个案，政府就很难一一关照得到。老百姓发生紧急突发事件，出于无奈，就只有通过新闻媒体临时向社会求助，如果能建立更多的民间慈善机构，情况就大不相同了，可以随时救助有紧急困难的群众。

    王秀珍，玉溪市北城镇北城居委会主任。多年来，她经商办厂，艰苦创业，成为当地有名的“有钱人”。一直以来，王秀珍都为家乡的公益事业忙得不亦乐乎，出资修路、帮助困难户……样样都有她的份。王秀珍认为，若有了更多民间慈善机构，慈善家的扶贫工作就能顺利开展，我市应建立更多的民间慈善机构，这样将能有力地推动我市民间慈善事业的开展。 

民间慈善需政府引导

    在此次地震募捐活动中，有少数市民反映一些单位、企业和网友自发组织捐款活动的存在不透明性，他们质疑这种做法是否合法。他们说，捐赠后他们根本不知道善款的流向，因此存在自己的爱心是否会被人利用的担心。他们表示，如果不透明地进行善款的运作，将影响到以后的捐赠活动。

    据市民政局救灾救济科工作人员黄建伟介绍，任何单位、企业和网友自发组织的捐款活动都必须有公示和花名册，如果没有这两者都属于违法行为。另外，两人以上才能打开捐款箱。黄建伟提醒市民，如果遇到没有公示和花名册的单位、企业和个人时，市民请谨慎捐款，最好到当地民政部门、红十字会和民间慈善机构等法定机构进行捐款，然后索取正规捐款收据。

    市民政局一位工作人员坦言，民政的救助很有限，每遇到求助者，民政干部在认真了解家庭情况后，只能为他们解决基本生活问题，保障其有饭吃、有衣穿、有地方住。“不是我们不想救助，而是财力跟不上。”这名工作人员说。

    另一方面，没有制度的支持，缺失必要的融资渠道，也没有充分的活动空间，以及规范监管的无章可循，导致了一些有意向的善款却找不到出路，“目前，我市慈善事业还处于起步阶段，民间慈善意识普及率还比较低，因此政府扶持、引导非常重要。”该名工作人员建议，政府不能把民间慈善当成一个孤立的事物，而要把它放到社会救助体系建设中去，除了注重“盘活”它，还要注重让民间慈善深入人心，赢得社会的广泛支持，这样，才能引导更多的人投身慈善事业，使更多需要的人得到及时救济。

编辑：矣萍