玉溪新闻网讯（记者 刘黎 文/图）

    在公共场所粘贴、喷涂的各类违法小广告，总是一边被清理，一边又不断冒出来，成为城市顽疾，被群众形象地称呼为“城市牛皮癣”。近期，本报连续报道了中心城区“城市牛皮癣”问题，引起了市民及有关部门的广泛关注。现在，喷涂在道路上的非法小广告已基本得到了清理。相关部门负责人提出：根治“城市牛皮癣”，需要全民共参与。

    不断升级的“牛皮癣”

    上世纪90年代，玉溪人最初认识“城市牛皮癣”是从藏在城市各个角落的性病小广告开始的，这些小广告大都张贴在公厕、电线杆或出租房墙体上，通过相关部门几年的严厉打击，这类小广告渐渐在玉溪销声匿迹。

    2000年，各类办证小广告代替性病小广告，开始出现在我们城市的建筑物、电话亭、公共汽车站牌、电线杆，甚至居民的家门口。有关部门又投入到新的打击、治理中。目前，中心城区的各主要街道建筑物墙壁及其他一些公共设施上的“牛皮癣”已经明显减少，但近段时间，喷涂小广告的不法分子又出新招，把喷涂的地方换到了地面，使城市道路“感染”上了“牛皮癣”。

    10个月清理5万“牛皮癣”

    根据2007年月1月1日起施行的《云南省城市建设管理条例》第三十五条第二款规定：擅自在筑物外侧、绿化树木和市政公用设等上面钉、挂、贴、刻、写、画等。由县级以上城建主管部门责令改正，可以并处300元以上3000以上罚款；情节严重的处3000元以上3万元以下罚款；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

    市城建监察支队自1999年成立以来，为维护市容市貌，一直把治理城市“牛皮癣”作为日常管工作的重点，组织专人进行巡查，并对发现的“牛皮癣”及时清理。据统计，今年1月到10月份，他们共清除乱喷、乱涂的“办证”等小广告2884条，清理乱张贴的“办证”、“招聘”及各类宣传小广告4.8万张。

    虽然打击力度不可谓不大，但使人恼怒的是，城市“牛皮癣”总是会在消失一段时间后，又冷不丁地回到我们的视线中，无孔不入、防不胜防。

    “牛皮癣”始作俑者难寻

    为了找到违法小广告的始作俑者，监察支队曾数次拨通各类“办证”电话，“狡猾的制作者一直都不肯露面，而且这些电话大都是一些省外号码，对此我们也是鞭长莫及。”市城建监察支队副支队长蔡永江说。在巡查中，工作人员曾多次抓到过乱喷涂者。但在实际执行中，工作人员也同样遇到了困难。

    “抓到的大都是主使者聘请的小工，他们每次喷涂的收入在几十元左右，处罚上有一定的困难。”蔡永江说。除了较低的罚款外，监察支队只能对行为人采取督促其对污染行为进行清除的措施。

    彻底根治需要全民参与

    因为城市“牛皮癣”严重影响了市容市貌，市民纷纷献计献策，如加大处罚力度，使制作者望而却步；对办假证者处以刑法处罚；掐断小广告电话；对假证使用者给予处罚；奖励举报者等，大家都希望能彻底根治这一城市顽疾，还城市一个干净。

    对于市民的建议，蔡永江认为：“行政机关执法，需要有法可依，对于市民提出的掐断小广告电话或是加大处罚力度这些建议，我们无权处理。”蔡永江说：“在今后的工作中，我们将加大和其他相关部门的配合，共同治理‘城市牛皮癣’，但要真正根治这一顽疾，需要我们全民共同参与，一方面提高自身素质，让违法小广告没有市场；另一方面对不法行为人积极举报，让其无法藏身。我们开设的举报电话是2059579，相信在全民的共同参与之下，肯定能彻底铲除‘城市牛皮癣’”。

    采访后记

     对于如何治理城市“牛皮癣”，虽然我们可以在《云南省城市建设管理条例》及相关法规上找到严厉的处罚规定，但在实际执行中，却是困难重重。严格说，派专人夜间巡查，派清洁人员清除“牛皮癣”等措施，都是一些治标的办法。只有打破地域与行业的局限、标本兼治，让“执法必严、违法必究”能真真落到实处，城市“牛皮癣”才能从根本上得到治理。

    除了用法制的力量遏制城市“牛皮癣”的传染与泛滥外，“牛皮癣”从最初的性病小广告到目前的各类办证小广告的这一演变过程，也带给了我们新的思考：需求造就市场，这样的变化，从本质深处反映出的是市场需求的规律。可以说，正是有了不健康的需求，才导致各类不健康的野广告在城市大街小巷的泛滥与蔓延。

    治理“城市牛皮癣”需要我们每一位市民积极参与到对城市建设的维护中来，如果对破坏城市建设的行为做到过街老鼠人人喊打，让这些不文明行为见光死，那么离还我们城市洁净的日子也就不远了。

编辑：沈建龙