2006年，市环保局结合环保工作实际，以“提效、提质、为人民、促发展”为主要内容，在加强思想教育、全面推进政务公开、完善规章制度、强化服务意识、改进机关作风、提高办事效率、促进依法行政方面采取了一系列重要举措，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运转机制，为全面落实好科学发展观，推进生态立市战略目标的实施服务。 

    四到位推进行政效能工作

    思想认识到位。市环保局把效能建设工作作为加强党的执政能力建设、提高党的执政水平、促进工作上新台阶的一次重要机遇，认真加以重视，并列为去年机关建设的重要内容，以高度的政治责任感、良好的精神状态开展工作。多次召开会议，适时研究解决效能建设工作的重点、难点问题。组织措施到位。成立了强有力的领导机构，由局领导亲自挂帅，组成市环保局行政效能建设工作领导小组，确保工作的正常运行。宣传动员到位。市环保局在征求各方面的意见和建议的基础上，结合实际，制定了机关效能建设实施方案，明确了效能建设的总体要求、工作重点和工作目标、组织领导和工作的具体要求。四是监督管理到位。为了把行政效能建设工作落到实处，抓出实效，推行对科室工作绩效百分制考核，与年度公务员考评结合起来，开展“云岭先锋”优秀党员和“云岭先锋”先进党支部评选活动，极大地调动了广大党员、干部职工的积极性。

    注重思想教育，提高队伍素质

    素质建设是效能建设的基础和前提，抓好党员、干部职工的思想教育、学习培训，是提高队伍素质的重要途径和手段。市环保局加强理论学习教育，营造效能建设良好氛围，提高机关干部素质。积极推进“云岭先锋”工程的实施，开展“责任型、学习型、效率型、服务型、文明型”创建活动，使每个党员以实际行动带头学习讲政治，带头干事谋发展，带头创新创佳绩，带头服务比奉献，带头自律树形象，最终达到永葆共产党员先进性的目的。同时结合工作实际，开展了形式多样的学习活动。通过强化素质教育，全体执法人员运用法律准确了，工作作风严明了，宣传政策耐心了，接待群众热情了，处理违规违法企业更合法了，填制执法文书规范了。

    完善规章制度，加强自身建设

    按照规范、协调、高效、廉洁的要求，市环保局对已经建立但不够健全的制度及时进行修订、补充和完善，对工作中遇到的新情况、新问题认真研究，适时建立健全有关制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，推动机关管理走上制度化、规范化的轨道。在完善原有党务、政务制度的基础上，重新健全了岗位责任制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、失职追究制度，以及行政执法责任追究办法、行政执法评议考核办法和实施行政许可配套的受理送达制度、审查制度、听取意见制度、听证制度、监督管理制度、责任追究制度等效能建设的十六项制度。健全岗位职能体系，根据各科室具体职责和三定方案的要求，制定了各科室的工作职责，并上墙公示，做到工作有目标、人人有责任，充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。

    强化依法行政，规范行政行为

    全面实施行政执法责任制。制定实施了有关规章制度，规范了系统内行政处罚常用的16种法律文书，进一步完善了各项行政执法活动的行为规范以及程序、标准，加强对环保行政执法责任制落实情况的检查、评议和考核，规范行政执法行为，提高行政执法水平。强化行政执法人员的资质管理。实行环境行政执法人员上岗制度。依法开展行政复议，充分听取行政处罚人的答辩和当事人的申辩，做出合理决定，维护法律的公正和当事人的权益。深化政务公开，结合行业实际，将公开的内容以书面的形式报市政府和省环保局备案，把政务公开融入到廉政建设、政风建设、机关建设之中，把人民群众满意程度作为检验政务公开工作效果的重要标准；把群众最为关心、最需要了解、反应最强烈的问题，直接涉及群众的具体利益，关系政府形象的事项作为公开的重点，将群众关心的热点、疑点、难点进行公开。向社会开通了环保网站，公布了服务监督电话，倾听人民群众的心声和意见，主动接受广大人民群众对环保部门工作的监督。

    健全监督机制，促进廉政建设

    以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员和领导干部标准严格要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政的准则，自重、自省、自警、自励，严于律己，廉洁奉公，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。

    履行职责，全面完成各项工作任务

    市环保局切实解决行政效能建设中存在的突出问题，进一步转变作风，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，把各项工作任务真正落到实处。狠抓湖泊水污染综合防治规划和项目实施，切实加大湖泊的保护力度。去年湖泊水污染综合治理工程新建、续建项目29项，完成投资4360万元。九溪人工湿地工程项目投资3456万元，已完成土建工程。完成了星云湖周边1979亩鱼塘和431亩农田退塘退田还湖生态修复工程；启动了星云湖人工湿地植物残体及农业固废处置、综合利用示范工程；抚仙湖湖泊环境检测站建设工建工程已经完工；环湖“文明走廊”工程和生态监护等工作的实施，湖泊水质进一步恶化的趋势基本得到了遏制，抚仙湖水质仍保持I类。

    依法行政，严格执法，加大环境监测力度

    市环保局围绕生态立市、构建和谐玉溪的发展理念，对全市重点建设项目开展了“三同时”监察。查处了70件违规建设项目、33个违法排污企业；规范了180户放射源安全管理和涉源单位资质管理，消除了安全隐患；开展了154户企业排污许可证年检和核发工作。查处了一批环境违法企业，切实维护了人民群众的环境权益。

    强化服务，解决环境热点问题

    一年来，共查处各类案件551件，做到了件件有着落，事事有回音；认真对待、积极承办人大建议和政协提案；加强对中、高考期间环境噪声监管，确保考生有一个良好的学习环境。行政审批中，严格执行《行政许可法》，规范审批程序，设立办事窗口，实行政务公开，提高办事效率，服务人民群众。（记者 张风梅）

来源：玉溪新闻网

编辑：施慧莲