汤锅饮食城5月1日将接待游客

    7.52亿资金潮涌戛洒

    据方维介绍，戛洒镇实施的“以镇带村”首先是让集镇所在地和周边村组融入城镇规划，通过实施基础设施建设和村庄改造，优化投资环境，搭建良好的引资平台，服务城镇建设，形成镇、村、组合力发展建设的格局。同时，按照新农村建设的要求，以用好用活用够国家各项政策为切入点，带动农村劳动力向非农产业转移，用全新的思路，积极调整农村经济结构和产业结构，扩大集镇规模，提高集镇承载能力，发展集体经济，改善农民居住条件，解决少地农民的可持续发展问题。

    在“以镇带村”中，戛洒走的是借助外力、靠项目和资金拉动、以产业支撑发展的路子。在项目开发建设之初，新平县委、政府就确立了引资开发城镇的经营理念，利用戛洒现有的特色优势资源和区位优势，积极创造引资开发的良好环境。戛洒受到了玉溪龙马房地产开发有限公司、金城房地产公司、鸿昊公司等众多投资商的青睐，成为投资开发的热土。

    南蚌村委会启祖村民小组是一个花腰傣聚居的村寨，共有28户人家。由于新化乡两个村民小组的异地搬迁占用了该村近一半的土地，为解决村民长期生存和增收、发展的问题，县、镇两级党委、政府积极帮助他们利用土地征用费在集镇上规划建盖了28套新民居，用来发展农家乐。小组长白云锋介绍，农家乐将聘请懂经营的人员进行统一经营管理，村民利用老村子剩余的土地发展蔬菜种植业和养殖业，专供农家乐使用，可以长期受益，持续增收。戛洒集镇濒临工矿区，每天有近千车辆在集镇停留，由于没有较大的停车场，许多大车只能停靠在路旁，严重影响镇容镇貌和交通秩序。去年，驾驶员出身的李应荣在政府的引导下与戛洒村委会街上村民小组达成协议，租用集体土地开发停车场建设项目，建设停车场一块，车辆修理棚12个，综合服务楼一幢。项目建成后，街上小组的群众每年可以增加20多万元的收入。

    2007年至今，投入戛洒项目建设的资金达7.52亿元，共涉及14个项目。其中，戛洒镇区域内5个村民小组248户农户筹资4280万元，占总投资的5.69%；政府市政工程投入3000万元，占总投资的3.99%。

    在项目实施中，“以镇带村”靠的是部门联动、形成合力、综合协调、快速推进。方维说，戛洒镇以镇带村建设工程项目多、盘子大、时间紧、任务重，在项目前期准备工作中，县直相关部门协同配合、各司其职，把协调服务好项目建设视为本单位、本部门重要的阶段性工作，尤其是在项目立项、规划设计、供地等工作中，只要符合项目建设程序规定和集镇总体规划的，坚持快办、办好，戛洒镇也成立了“以镇带村”领导小组办公室，积极组织协调处理好项目开发过程中遇到的困难和问题，项目得以快速推进。

占地44亩的戛洒广场

    “以镇带村”激活戛洒

    “去年我们小组集体分红每户有6000元，加上出租房屋和打工的收入，每户年收入超过了万元。”戛洒村委会街上村民小组组长杨万春对记者说。

    14个项目开工建设，7.52亿资金进入，搅动了戛洒热坝，搅热了傣家人的心。集镇建设热火朝天，更多的傣家人融入到了市场经济的大潮中，当地干部群众实现了观念大改变，思想大解放。2007年，戛洒片区完成现价工农业总产值35.7亿元，完成现价工业总产值35.01亿元，实现区域实缴税金总额1.85亿元；戛洒镇区域内商贸业实现增加值658万元，企业和个体工商户达1072户，从业人员3273人；全年游客总数达30万人次，实现旅游经济总收入1600万元，被命名为“云南省生态乡镇”和“全国经济综合示范镇”。

    在实施“以镇带村”工作中，戛洒镇参照“谁投资、谁受益、谁担风险”的市场化运作模式，鼓励农民、个体私营企业和驻戛洒单位入城进镇，以多种形式参与城镇建设，加快城镇发展，提高城镇综合承载能力。戛洒集镇规模得到不断扩大，城镇功能不断完善，戛洒集镇由过去的1平方公里扩大到2.5平方公里以上，集镇规划区面积更是达到了7.75平方公里，集镇人口15000多人，比2002年增加近1倍。如今，在戛洒，宾馆酒店拔地而起，现代专业交易市场、污水处理厂正在兴建，戛洒作为新平次中心城镇的地位和作用已显现出来，为进一步带动农村发展打下坚实基础。

    方维说，新农村建设中最重要也最难解决的是“生产发展”。在“以镇带村”建设中，戛洒积极探索城镇集体所有建设用地流转的新机制，动员集镇规划区内的村组积极参与城镇建设，引导和鼓励规划区内的相关村民小组通过盘活集体资金、合理使用土地征用费和农民自留建设用地，创建民间投资平台，采取资源开发、资产运营等有效形式，开发建设了南蚌风情园、官竜汤锅饮食城、硬寨农特产品交易中心、多罗花腰傣风情民居、千里汇停车场等集体项目，为土地减少的农民创造条件发展第三产业，带动农村劳动力向非农产业转移，使当地农民有了持续增收的产业支撑。

    戛洒村委会党总支书记刀正富说，过去这里的傣家人很少经商做买卖，现在依托集镇发展为外来企业、人员做好服务，利用民族节日赚取游客钱财，群众观念得到很大转变。现在，很多人从事农业生产变为从事第三产业，农民变为了“居民”，促进了生活观念的转变，生活质量有了很大提高。

     通过“以镇带村”，戛洒集镇变成了一片投资的热土。据悉，14个项目全部建成后，戛洒集镇将新增建筑面积29万平方米，预计新增劳动就业岗位3000个以上，年实现社会消费品零售总额6000万元以上，年实现营业税400万元以上。目前，戛洒又储备了一批第二轮“以镇带村”的大项目。

编辑：沈建龙