认真贯彻全市新农村建设工作会议精神，结合各乡镇的实际，采取积极有效的措施，确保农业增产、农民增收，开创新农村建设的新局面；认真抓好解放思想大讨论工作，通过解放思想大讨论，革除影响发展的各种弊端，创造各种有利于发展的氛围，创造发展的机遇，加快发展的步伐；以改革推动工作的落实和作风的转变，以开放促进经济的发展；推进城镇化进程和以镇带村、以村促镇项目建设；启动旧村改造和农民建房

    玉溪新闻网讯（王定周）5月9日，新平县召开乡镇党委书记、乡镇长扩大会议，县委书记周继武要求，机关和各乡镇，要着力掀起解放思想大讨论高潮，以改革推动工作的落实、作风的转变，以开放促进经济的发展，切实加快富裕文明生态和谐新平建设步伐。

——认真贯彻全市新农村建设工作会议精神，结合各乡镇的实际，采取积极有效的措施，确保农业增产、农民增收，开创新农村建设的新局面。

    抓紧做好林改工作，确保林改工作的高进度、高质量，确保进度、质量与时间要求同步。前一段时间，由于进度缓慢，调处纠纷不及时，林改工作未按既定的时间和目标完成必要的进度和工作量，为此，市委两次派出林改督查组到新平督查，对林改工作提出了要求。各乡镇及林业等有关部门要认真落实，推进林改工作。

    认真抓好新农村建设的试点工作。要认真抓好今年的烟水工程、水利工程、道路工程、地灾搬迁工程、标准化扶贫工程及面山活人墓扫尾工作等的进度和质量，协调好各种关系，切实做到建设与生产生活两不误。一是对各种工程各乡镇一定要按已有的规定和规划办事，抓紧工程进度，不准偏离政策和规定搭车另搞，不准以创新为名，改变资金流向，形成资金的用途改变从而影响原定目标的完成。如果因此而影响工程进度造成工作贻误的，要问责并追究责任。资金倡廉也是反腐倡廉的重点，因此，一定要专款专用，按规则办事，不准改变资金的流向和用途。二是各种县级领导小组和办公室人员，要深入实地，掌握情况，及时协调解决工作中的问题，对违反规定的做法要及时纠正。三是要加强各种资金使用的安全性管理，确保所有工程合同实行双合同制度，对相关人员进行反腐倡廉教育，创造良好的工作环境。四是抓好各项工程的时间进度，确保工程及时投入和发挥效益。

    抓好烤烟、粮食和甘蔗生产，用有效的措施，解决今年的增产和增收问题。今年大春生产关键是管。管的重点是肥、草、病三大问题。因此，各主管部门要针对今年雨水早、气温低、草害、病害多的可能性，认真研究各种预防措施，以肥为基础，既保量，又要保按时、按特性施肥，更要保施肥的方法。以防病害、草害为重点，加强中耕等一系管理，提高亩产和质量。

——认真抓好解放思想大讨论工作，通过解放思想大讨论，革除影响发展的各种弊端，创造各种有利于发展的氛围，创造发展的机遇，加快发展的步伐。

    解决发展问题是工作的主旋律，一切不利于发展的思想和言论及做法，都应该得到抵制，只有这样才能唱响发展曲、奏响发展调。县委安排了解放思想要讨论的十个方面的内容，都是以发展为主题，而且是以科学发展为主题的。各乡镇和各部门的工作思考和安排，应以“发展”来安排，讨论更应如此。

    解放思想大讨论，需要各乡镇各部门结合实际。解放思想大讨论必须结合实际，借此机会讲一点对现在个别地方一些思想观念的看法，特别是乡镇要结合实际开展讨论，理清思想上的障碍。比如，推进城镇化建设，就肯定要征收征用土地。严格防止占用土地很有必要，但严格并不是讲不准占用，要发展，肯定要占用土地。目前，有的地方少数人提出了不给征用、不准征用的意见，希望各乡镇结合这次解放思想大讨论活动在党员干部中讨论这个问题。同时，要高度重视保护农民利益的问题。

    解放思想大讨论中，除寻找体制机制的不足而修正以外，要勇于破解思想，勇于正视现存的落后观念、落后思想。如何来策划一个地方、一个乡镇和一个企业的发展，很值得我们去思考。现在我们缺的就是策划的理念、策划的思维，因此，思想老是受到局限，缺少多角度地去看问题、去发现突破口的眼光。解放思想，要培养策划的意识，这样就会动脑、动心，就会用眼、用理念去营造发展的机会。比如，把大理策划包装为“风花雪月”，集中打造大理“风花雪月”特色，使大理的旅游业一路飙升。这是一种典型的经营城市的理念，在经营中凝聚人气，促进经济发展。要善于从传统中归纳和发现自己，培养比较优势，形成新的经济竞争力。因此，各乡镇和部门的主要领导，你就是一个策划师，只要你当好了策划师，乡镇和部门就有活跃、有发展、有生机，也有效果，工作就有活力、有动力、有干头；如果我们每个人都是策划师，全县事业绝对就会欣欣向荣，就能找到经济增长点。解放思想大讨论必须提到重要的日程上来，密切结合自身实际，研究自身的问题来解放发展的动力，不要走过场，不触及自身发展的问题。是否解放思想就要看是否有新的创意、新的思维、新的动力。解放思想过程服从结果，要找出问题、解决问题、发现新意、创造新的工作亮点。

——以改革推动工作的落实和作风的转变，以开放促进经济的发展。

    如何改革，省、市委有一系列的精神作指导，关键问题是从什么地方去改。

    关于农业的问题。发展现代农业，就要跳出农业讲农业，突破口是土地的适度规模经营。从某种意义上讲，一家一户的承包经营，已阻碍了现代农业的发展和规模经营。如何将土地在现行政策下走向土地的适度规模经营，这就需要改革，需要探索和创新。加快农村土地流转要作为农业改革的重要议题。农业部门要借鉴并结合全县的情况，拿出一个有点政策气势的大胆方案来供大家讨论。因为农业现代化必须是规模经营，加快推动农村土地经营权的流转。

    关于卫生医疗问题。这几年来，大家对医疗方面反映的意见比较多，集中起来是医疗水平低、费用高。医疗部门也很委曲，也认为尽心尽力还是不如意。那么，问题到底出在哪里，仍然是体制机制的问题，所以这种不利于调动积极性，不利于技术人才发挥作用的体制机制就要改革。为什么我们的县一级医院、卫生院、中医院等，拿财政补助，提供着房产地产，拨款更新着设备而且又有几十年来打下的基础，但就是竞争不过一个民营医院，原因虽然很多，但归纳起来主要是三个方面：一是冗员和负担过重。二是责权利不协调。因此，这种体制机制必须进行改革。要将这种公有制改成混合制或者纯民营化。对政府应当承担的公共卫生实行招标埋单的办法，将医疗机制推到纯粹的市场平等竞争的平台上，让负担得到均衡，冗员得到裁减，责权利得到协调。只有这样，才能焕发国有医院的活力。

    关于行政事业单位的积极性问题。工资统发以后，特别是津、补贴工资化以后，形成了新的分配体制的平均化和大锅饭，养成了干部干多干少一个样，甚至干与不干一个样的惰性思想。最近结合解放思想大讨论活动，就发现有的部门分工干活出现了讲价还价的问题，分配室内工作说眼睛不好、分配下乡调研说身体不行等问题，岗位责任无法落实，单位负责人对此一筹莫展。因此，决定试点干部津、补贴实行单位总额包干制，和岗位职责及交办任务挂钩，采取分值量化与津、补贴细化相捆绑，多干多得，少干少得，不干不得。县委宣传部、县国土局、县环保局、县经委先行一步，做好示范带头作用，待9月份在全县范围内推开。通过定岗、定责、定人来促进作风转变和提高工作效率，来营造合力谋发展的环境和气氛，使广大干部有危机意识，增强责任心、事业感。同时，组织部要尽快启动县委批准的干部轮岗交流办法，整合各种资源，促进各项工作的开展；结合这次干部轮岗交流和津、补贴改革，允许单位和部门重新修订“三定”方案，报组织部门批准实施。各乡镇和部门的领导，要结合这几年来工作运行情况，完善内部的岗位设置，合理确定岗位职责，分清职责岗位工作量的轻重，从而更好地体现分值与效益的关系。要先完善职责，先量化职责分值与报酬，然后实行新的竞聘上岗。

——推进城镇化进程和以镇带村、以村促镇项目建设。

    各级党委、政府要明确责任意识，发挥好“操盘手”的作用，练就用社会资金推动城镇建设“操盘手”的本领。市委在新平召开的新农村建设会议，把以镇带村、以村促镇作为一条经验来推行，不能形成别人来学习我们经验，自身则无动于衷，形成墙内开花墙外香的结局。特别是桂山、戛洒、漠沙、扬武四个区域经济辐射镇，一定要进一步将城镇建设纳入工作的议事日程，促进城镇建设的加快，增强集镇的经济影响力。

    政府要研究出台小集镇建设的鼓励政策和措施，将小集镇建设单独对各个乡镇进行考核，对以镇带村工作有成效的，给予以奖代补。以奖代补形式主要是乡镇通过自身的努力和工作，通过争取、盘活、引进多种途径，具体落实项目规划和集镇建设上的投资额来兑现。特别是扬武镇，要以创建50亿工业总产值为总目标，从基本建设和经济建设两大概念实施“振兴扬武”计划。以镇带村建设需要注意几个问题，一是规划先行。突出特色，修改完善，局部调整。二是土地。充分在土地上做文章。三是重视引资的方式和盘活的方式。四是创造开发商能接受的条件。

——启动旧村改造和农民建房。

    启动旧村改造和农民建房的问题，这也是解放思想的内容。政府要成立县旧村改造领导小组和办公室，制定指导方案，尽快开展工作。在此，需要进一步强调的是，各职能部门和乡镇，一定要认识这项工作对新农村建设的重要推动作用；要认识对经济发展和就业的促进作用；要认识其对推动农村文明、农村进步的有效性。这既是生产、积累、消费的有机结合，又是促进城乡和谐、统筹城乡发展的重要一环，特别是乡镇、村组要有充分的认识，要选择有条件的地方加以推进。新平是山区县，山高坡陡，新农村建设也好，旧村改造也好，规划上一定要从山区的实际出发，不能搞一刀切、贪大求洋，形成基础设施的重大投入，一定要因地规划，要有效地进行地灾评估，防止地质灾害的发生。

编辑：矣萍