截至4月底，全市投入林改经费3362万元，5255个村民小组完成林改方案，3282个村民小组完成外业勘查，2353个村民小组完成面积确权，确权到户121764户，确权面积357.62万亩。

    玉溪新闻网讯（记者 赵琳）我市自去年底全面启动林权制度改革工作以来，按照“试点先行、全面推进”的要求，各县区在抓好试点的基础上，积极开展林改工作，目前已取得阶段性成果，基本完成主体改革的60%。

    经过摸底调查，我市有林业用地面积1545.98万亩，占国土总面积的67.4%，其中集体林1448.55万亩，占93.7%。全市集体林权制度改革共涉及5779个村民小组40.64万户147.77万人。

    市委、市政府对林改工作高度重视，明确提出今年5月完成主体改革的60%、年底完成主体改革，2009年完成配套改革的目标要求，市、县区、乡镇、村都成立了林改领导小组，组建工作机构，落实工作经费，建立了“市级领导挂帅、县区直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门指导服务”的林改领导体制和工作机制。

    为加强指导服务，规范操作程序，市委、市政府制定下发了一系列政策性文件，明确规定全市主体改革分5个阶段和建立机构、宣传培训、摸底调查、制定方案、确权勘查、签订合同、自查自检、输机发证、建立档案、总结验收10个工作步骤，要求做到林改目标任务明确，工作思路清晰，规章制度健全，操作程序规范，指导服务有力，确保全市林改工作稳步推进。各县区以政策宣传为先导，采取印发《致林农公开信》、《林改政策法规手册》，召开动员会，张贴宣传标语，编排文艺节目，开展新闻媒体专题报道等形式，多渠道宣传林改，使林改政策家喻户晓，把改革主动权交给群众，充分调动广大群众的积极性，使群众真正成为改革决定者、组织者、参与者、推动者、受益者。

    市、县区林改办高度重视村民小组林改方案制定和依法依规操作实施，预先制定下发了村民小组林改方案基本框架和范本，县区、乡镇、村三级林改领导小组因地制宜、分类指导，协助村民小组根据组情、山情、林情，确定具体林改模式和利益分配形式，坚持做到既尊重历史，又照顾现实。方案制定后，四级林改领导小组严把方案签字关、公示关、表决关和审批实施关，严格依法操作，坚持公开、公平、公正，使方案做到“一组一案，一山一策”，最大限度地“还山于民、还权于民、还利于民”，最大限度地把“林木林地使用权、经营权、处置权和收益权”落实到位。为给林改创造和谐稳定的环境，我市还出台了《玉溪市关于开展集体林权制度改革权属纠纷调处工作的指导意见》，并于2007年7月与昆明、普洱、红河、楚雄签订《五州市周边林权纠纷调处协作协议》。

    截至4月底，全市抽调33483人参加集体林权制度改革工作，投入林改经费3362.92万元。全市有5255个村民小组完成林改方案，3282个村民小组完成外业勘查；2353个村民小组完成面积确权，确权到户121764户，占涉及林改农户总数的29.9%；完成林地勘查103977宗，确权面积357.62万亩，占林业用地面积的23.1%；共排查林权纠纷4489起，调处纠纷3344起，调处率为74.5%，全市林改工作取得了阶段性成果。

    下一步，我市将切实加强对林改工作的组织领导，全面推行领导分工负责制、责任追究制、工作督查制和情况通报制，把任务分解到村，把责任落实到人；有效整合技术力量，狠抓内外业工作；加大林权纠纷调处力度；保障林改投入，强化规范管理，建立林改档案和数据库，确保通过验收；创新思路，勇于实践，积极探索配套改革新路子；大力发展特色林产业，增加农民收入，促进生态市建设。

编辑：黎娟