通海县位于滇中南部，地处东经102°30′～102°53′、北纬23°55′～24°15′之间，距省会昆明137公里、玉溪49公里，总面积721平方公里，辖6镇3乡，居住有汉、彝、回、傣、蒙古等19个民族，兴蒙蒙古族乡是云南唯一的蒙古族聚居地。全县总人口27.2万人，人口密度每平方公里377人，为省内除昆明市区外的人口高密度区。

    山环海镜，礼乐名邦。通海气候温和，风景名胜众多，云南“四大名山”之一的秀山和“九大高原湖泊”之一的杞麓湖，秀山“匾山联海”之丰厚璀璨，灿烂的历史文化和浓郁的民情风俗，多彩的高台地会、洞经音乐等民间艺术，使通海享有“礼乐名邦”、“秀甲南滇”、“冠冕南州”之美誉。名山秀水孕育着人文荟萃，明清两代仅县城就有举人230余人，赴北京考取进士者20人，殿试选入翰林院4人，且大都出省为官。2004通海被省政府公布为“省级历史文化名城”，2005年秀山成功创建国家AAAA级景区，秀山镇被省列为保护提升型旅游小镇试点。

    商贾云集，经济发达。通海物产丰富，自古农业、轻手工和商业较为发达，素有“小云南”、“小昆明”之美誉。连续14年荣膺“全国烤烟生产收购先进县”，被省列为“县域经济发展试点县”、“无公害蔬菜行动计划示范县”、“五金机电特色园区”等。如今，以五金机电、彩印包装、食品加工为主的三大工业，以烤烟、蔬菜、花卉、畜牧为主的四大种养业迅速发展。2005年，地方财政收入1.22亿元，固定资产投资6.89亿元，社会消费品零售总额5.6亿元，农民人均纯收入3854元。

    历史悠久，交通便捷。通海古为滇南政治、经济、军事中心。唐代置“通海都督”，开设“通海城路”；宋代设秀山郡；元代建“都元帅府”，统摄今红河、文山州一带，直至越南；明代中后期经济繁荣，成为滇南货物集散中枢。如今通海“通四海”，高等级玉通、江通公路北经玉溪直达昆明，西连大理通往滇西，东达贵州、广西两省，通建公路南接河口出境。随着国际泛亚铁路玉蒙线、云南通海蔬菜交易中心和“五金机电特色园区”等项目建设，通海将成为通向东南亚的滇中商贸物流重要枢纽。

    蓝图绘就，风正帆扬。2005年，全县GDP达25.7亿元，经济总量居玉溪市第2位、云南省第29位。“十一五”时期是通海人均GDP由1000美元向2000美元迈进的重要时期。面对机遇与挑战，通海将深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”发展战略，突出抓好社会主义新农村、新型工业化、文化旅游产业化、城乡一体化建设，实施“显山露水建新城”工程，努力创建国家级生态县、国家级历史文化名城、AAAAA级秀山和省旅游名镇，打造县域经济强县，实现地区生产总值年均增9%以上，地方财政收入年均增10%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额年均增12%以上，至2010年发展成为滇中商贸物流的重要枢纽、新型工业化发达的经济强县和历史文化浓郁的国家级生态旅游名县。

    发挥优势 突出特色

    全力推进通海经济又快又好发展

    通海地处滇中南部，与华宁、江川、峨山、红塔区四县区接界，东南和南部与红河州建水、石屏两县接界，总面积721平方公里，辖6镇3乡，69个村（居）委会，533个村民小组，全县总人口27.2万人，耕地总面积16.74万亩，人均耕地0.6亩，居住着汉、彝、回、蒙古、傣等19个民族，兴蒙蒙古族乡是蒙古族在云南的唯一聚居地。通海气候温和，物产丰富，历史悠久，文化底蕴深厚，自古以来为滇南重镇和交通要道，商贾云集，农业、轻工业、手工业和商业较为发达，县城南靠秀山，北临杞麓湖，素有“秀甲南滇”、“礼乐名邦”之美誉。

    自2004年被省列为“县域经济发展试点县”以来，通海始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、省、市关于加快县域经济发展的重大战略部署，深化县情认识，完善发展思路，团结依靠全县各族人民，以经济社会和谐发展为中心，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”战略，积极培植县域特色经济，加速经济发展，壮大县域经济总量。2005年，全县完成地区生产总值25.7亿元，一、二、三产业增加值分别为6.1亿元、10.3亿元、9.3亿元，三次产业比重为23.7：39.9：36.4；社会固定资产投资6.89亿元；完成财政总收入2.15亿元，其中地方财政收入1.22亿元，创历史新高；完成财政总支出3.56亿元；农民人均纯收入3854元。今年上半年全县GDP达13.7亿元，比去年同期（下同）增10.1%；实现财政总收入1.35亿元，增31.55%，其中地方财政收入5669万元，增17%；财政总支出1.39亿元，增7.56%；社会消费品零售总额2.72亿元，增12.6%；固定资产投资总额2.72亿元，增15.4%；农民人均纯收入1419元，增6.5%；城镇居民人均可支配收入4686元，增11%。

    一、依托比较优势，发展特色农业

    坚持用工业理念谋划农业发展，以农民增收为核心，以市场为导向，调整优化农业产业结构，突出抓好烤烟、蔬菜、花卉、畜禽、经果等重点产业，加大农业扶持力度，培育农业龙头企业，发展中介组织，吸纳民间投资上亿元建设冷库59座，吸纳民间投资5000多万元加快钢架大棚、暖棚、喷滴灌等设施农业建设，巩固传统优势产业，全力打造特色农业，被省列为“无公害蔬菜行动计划示范县”，产值超千万元的龙头企业达5户。2005年农业总产值达8.9亿元，粮经比例调整为22.8：77.2。蔬菜种植面积突破20万亩，总产达4.38亿公斤，实现销售收入3.1亿元，农民人均种菜收入2029元，蔬菜种植成为农民收入的主要来源；花卉产值达1553万元，丽都花卉公司的玫瑰花产品荣获省名牌产品称号；畜牧养殖业通过建基地、带农户，抓改良、增效益，推动了规模养殖，建成养殖小区3个，产值达2.9亿元，初步形成了畜禽养殖规模化、基地化发展的格局。积极支持企业进行质量体系认证。目前，全县有45750亩基地进行了无公害绿色食品认证，27个产品获国家级无公害农产品认证，4个产品获A级绿色食品认证，萝卜红等5个深加工食色素产品获英国犹太食品认证，东绿公司通过了HCCP认证。农业龙头企业和农村专业经济合作组织培育取得重大进展，宏斌公司被列为国家级扶贫龙头企业，东绿公司、丽都公司获省级农业龙头企业称号，组建农村新型经济组织48个（其中合作社7个，协会41个），加入合作社和协会的农户有6659户，带动县内外农户160943户。

    二、壮大工业支柱，发展工业经济

    立足人多耕地少、原材料和市场“两头在外”的实际，坚持“工业强县”战略不动摇，充分发挥地方特色和优势，以项目推进为重点、科技创新为动力，优布局、抓项目、显特色、创品牌，坚定不移地走“小商品、大市场”、“小特色、大产业”的发展道路。抓支柱，增实力：培植壮大五金机电、彩印包装、食品加工三大特色支柱产业，不断推进工业化进程，以工业经济的大发展带动县域经济的大发展。2005年，全县工业总产值达54.3亿元，其中三大优势支柱产业完成现价工业总产值45.4亿元，占全县工业总产值的83.6%。通印、通变、云海玛钢等10户重点骨干企业销售收入、利税总额、上交税金分别占全县41户规模以上工业企业的53.9%、68.8%、63%，产值上亿元的工业企业达5户。抓项目，建园区：通海“五金机电特色园区”为省列30个重点工业园区之一，现已完成基础设施建设投资9400万元，通西铸件等一批投资上千万元的项目已入园建设。两年来，投资1000万元以上的新上重点项目26个，完成工业固定资产投资6.4亿元，技改投入4.5亿元。抓品牌，兴小商品：工业产品创名牌取得不俗成效，云海玛钢、杨广面条、斯贝佳、马老表等8个商标荣获省“著名商标”，通变漆包圆铜线等4个产品荣获省“名牌产品”，纳古刀具等3个产品被市列为重点扶持“小商品”，通海甜白酒产销初具规模，“云南甜白酒之乡”建设取得阶段性成果。抓科技，提内涵：加强与科研院所的科技合作，应用高新技术改造提升传统产业，“十五”期间共实施工业科技项目32项（其中19项被列入上级科技专项计划），31户企业与大专院校、科研院所或大型企业建立了技术依托关系，27户骨干企业建立了技术研发中心，企业已成为技术创新的主体，获得专利102件，占授权专利总数的70%。

    三、大力推进文化旅游产业和城镇化建设

    紧紧抓住玉溪“三湖生态”城市群和“五山一村”旅游精品区建设的契机，按照建设山——城——湖生态特色文化旅游线的思路，以创建AAAAA级秀山、国家级历史文化名城、省旅游名镇为目标，继续打基础、创品牌、树形象，积极实施“显山露水建新城”工程。打好秀山历史文化、民族文化、历史文化名城“三张牌”，打造文化精品，发展文化经济。坚持旅游资源开发与保护并重，以文化为支撑，以秀山为龙头，抓好秀山景区提档升级和以兴蒙、纳古为重点的民族风情旅游区建设，积极开发女子妙善古乐、祭孔乐舞、蒙古族婚礼、彝族五山腔、傣族民间歌舞等特色旅游项目、精品项目，大力开发秀山匾联碑刻复制品、扑克、银饰制品、工艺刀具、甜白酒、酱咸菜、面条等特色旅游商品。积极参与和推动区域旅游合作，创新旅游经营管理机制，提升旅游服务层次和水平，鼓励民间资本和社会力量参与旅游开发建设，充分发挥产业联动作用，促进商饮服务、文化娱乐、交通运输、市政建设、金融保险等产业的发展。两年来，全县共完成旅游基础设施投资2500余万元，旅游总收入年均递增69.8%。2005年，接待游客逾50万人次，实现旅游收入1.5亿元（今年上半年实现旅游总收入6509.9万元），秀山古建筑群被评为第6批全国重点文物保护单位，第三产业增加值9.4亿元，占GDP的36.4%。

    从辐射带动全县经济社会发展，有效改善县城车流、人流、物流和管理难等问题的战略高度出发，紧紧抓住县城总体规划修编、打造生态通海、构建山城湖文化旅游线的战略机遇期，统筹规划城镇整体建设风格与功能布局，积极推进以县城中心城区为主的城镇建设，加快老城改造和新区建设，以中心城区建设辐射推进以城带乡进程。今年投入2000多万元完成了电力公司老职工宿舍搬迁和县总工会、烟招、老财政局、中医院前门拆除工程，启动了文庙片区景区修复改造扩容和文星街、文昌街、东街、滇剧院拆除等街道景观改造，正在着手抓紧启动县政府办公用房临时搬迁、县级行政中心迁建及以教师为主体的住宅小区建设、黄龙路扩建、县客运中心建设。目前，秀山文庙风貌协调区、山城湖“畅通工程”建设拆除建筑面积达2万平方米。2006年底前可完成烟招片区和东街的改造建设，提前规划西街、南北街改造，打造文化旅游精品区和历史文化名城核心保护区。

    四、深化各项改革

    坚持以改革为第一动力，以改革促进发展。国有企业、城镇集体企业、乡镇企业改制面分别达100%、70%、99.6%。农村税费改革进一步深化，财税金融、社会保障、行政审批、行政执法、干部人事制度和教育、文化、卫生等改革有序进行，发展潜力不断得到释放。

    五、努力推进“生态通海”建设

    针对通海环境容量小、资源缺乏、人多耕地少的实际，以争创国家级生态县为目标，坚持经济发展与生态保护、资源利用与节能降耗并举，走生态建设产业化、产业发展生态化之路。紧抓社会主义新农村、新型工业化、文化旅游产业化、城乡一体化等建设，严格“十一五”规划控制，科学布局产业，优化产业结构，以杞麓湖综合治理、土地整治、林业生态建设、清洁生产、降低能耗为重点，纵深推进“三圈一文明工程”和农村“三化”文明活动，清理整顿“四小”企业32户，7户企业推行清洁生产，关停11户违规小造纸企业，完成黄龙片区120万方底泥疏浚和红旗河拦污栅，建成10个生物净化公厕、100个垃圾坑，建设绿色工业、绿色农业、绿色人居环境。依靠科技进步，推广节能降耗技术，大力发展环保产业、循环经济和生态经济，努力建设投入低、污染小、可循环的国民经济和节约型社会。重视人口与计划生育工作，促进人口与资源、生态的和谐发展。提高城市管理水平和市民素质，加强城乡环境卫生整治，努力建设经济高效、社会文明、环境优美、自然和谐的“宜休闲、宜旅游、宜居住、宜经营”的生态县。

    六、统筹社会事业发展

    坚持统筹兼顾、协调发展的原则，进一步加大教育投入，认真落实“三免一补”政策，中小学人事分配制度和职教改革稳步推进。征地83亩进行一中扩建和青少年活动中心、进修学校规划建设，一中教学大楼主体工程完成投资150余万元，9月1日前可投入使用。投入230万元建盖职中学生宿舍。改革乡镇卫生院的财政供养办法，加大转移支付力度，提高8个乡镇卫生院定额补助标准,为今年10月推行新型农村合作医疗试点作好工作准备。加强县疾控中心、县医院综合业务楼等基础设施建设，完善公共卫生体系。全面落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在5‰以内。实施积极的就业政策，完善就业服务体系，拓宽就业渠道，扩大就业和再就业，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。充分关心社会贫困弱势群体，高度重视城乡低保工作，将贫困残疾人的低保标准提高20%，积极引导福利企业从退税中安排一定资金支持农村社会事业发展，使社会保险覆盖面达43%。加强精神文明建设，大力发展先进文化，着力塑造“礼乐名邦”新形象。深入开展“平安通海”创建活动，强化社会治安管理，健全群防群治网络体系，有效防范和处置好各类公共突发事件，严厉打击各类违法犯罪。加强安全生产管理，做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

    “十一五”时期是通海县人均GDP从1000美元向2000美元迈进的关键时期，我县将在上级党委、政府的领导下，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”的发展战略不动摇，以科学发展观统领发展全局，进一步解放思想，更新观念，团结拼搏，为推进通海经济社会又快又好发展，实现“十一五”的各项目标而努力奋斗！

来源：玉溪新闻网

编辑：田润德