自然概貌

    新平彝族傣族自治县位于云南省中部偏西南，北纬23°38'15"~24°26'05"，东经101°16'30"~102°16'50"之间，按东南西北顺序，分别与峨山县、石屏县、元江县、墨江县、镇沅县、双柏县6县接壤。县城桂山镇，距省会昆明180公里，玉溪市政府所在地红塔区90公里。全县总面积4223平方公里，其中山区面积4139.6平方公里，坝区面积83.4平方公里，境内最大纵距88.2公里，最大横距102公里。地势西北高，东南低，最高海拔哀牢山主峰大磨岩山3165.9米，最低海拔漠沙镇南蒿村422米。受海拔差影响，呈明显垂直立体气候。

    哀牢山区土质肥沃，雨量充沛，水力资源丰富，县内河流，除平掌乡过境河道谷麻江属李仙江水系外，其余均属元江水系。主要河流有元江、渌汁江、大春河、南恩河、棉花河。

    新平境内资源丰富，保留着原始森林29万多亩。有高等植物219科1402种，兽类75种，禽类135种。金属矿有金、银、铜铁、铬、镍、钴、铅、黄铁、水银、铝、钯、铀，非金属矿有煤、石灰石、白云石、蛇纹石、石膏、石棉、水晶、滑石、叶腊石、大理石，其中铁矿探明蕴藏量达5.86亿吨，占云南省储量的三分之一，铜矿172.7万吨，占云南省储量的四分之一。

    2004年平均气温17.2℃，极端最高气温31.0℃（5月3日、7月1日），极端最低气温1.3℃（12月5日），年降雨量960毫米。年日照2323.5小时。

    行政区划

    2004年，全县辖桂山、扬武、戛洒、漠沙、腰街、水塘6个镇及平甸、新化、老厂、建兴、平掌、者竜6个乡共12个乡（镇）。有119个村民（社区）委员会，1454个村（居）民小组。

    历史沿革

    县属古西南荒裔，汉为嶍猊蛮所居，唐为阿僰所居。宋?大理国时设马龙甸、他郎甸，地域为今新平的漠沙、戛洒、新化、老厂、水塘、建兴。元宪宗时戛洒江以西 及新化、老厂一带设马龙甸二千户所，桂山、平甸、扬武属嶍峨五千户所，均隶宁州万户府。元至元十三年（1276年），并马龙、他郞等甸。在他郎（今新化） 设马龙他郎甸司，隶元江路军民总管府；司东南设平甸县，辖今桂山、平甸、扬武等乡镇，隶嶍峨州。至元二十六年(1289年)，嶍峨州降为县，平甸县降为嶍 峨县(今峨山县)的乡。明弘治八年（1495年），马龙他郎甸长官司改设直隶新化州。明万历十九年（1591年）七月，以平甸乡为基础，划入元江、石屏、 河西、新化等州县部份村寨，建立新平县，今平甸乡旧城为县城，与新化州并属临安府。明崇祯七年(1634年)，县城迁今地，筑砖石城。清康熙四年 （1665年），裁新化州入新平县。1948年1月至1949年4月，云南省第六区行政督察专员公署设于新平县城，管辖新平、峨山、双柏、龙武、镇沅、景东、元江、墨江八县。1949年9月17日，建立新平县人民政府。1980年11月25日，成立新平彝族傣族自治县。1998年6月28 日起属玉溪市。

    人口民族

    2004年末，全县总人口269503人，比上年减少0.1%，其中男139055人，女130448人；总户数73006户，比上年增长1.3%；其中：农业户数55891户。农业人口233243人，比上年减少0.7%；非农业人口36260人，比上年增长4.3%。世居民族有彝族、傣族、汉族、哈尼族、拉祜族、回族、苗族等；少数民族人口189481人，占总人口的70.3%。人口密度每平方公里 64人。年内出生人口3000人，出生率11.13‰，死亡人口2160人，死亡率8.01‰，人口自然增长3.12‰，比上年下降3.01个千分点。

    经济概况

    2004年，全县实现生产总值（GDP）现价107 150万元，按可比价格计算（下同），比上年增长9.2%，其中：第一产业（农业）增加值38 610万 元，第二产业 （工业、建筑业）增加值36 940万元，第三产业（除一、二产业外的所有行业）增加值31 600万元，分别比上年增2.4%、21.8%和5.3%。人均 生产总值3 974元比上年增加616元。工农业总产值（现价）191 863万元，比上年增长38.2%，其中：工业总产值12 3741万元，比上年增长 53.5%。全年实现财政总收入20 048万元，比上年增长43.3%，其中：地方财政一般预算收入9 986万元，比上年增长30.5%，完成地方财政一般预算支出35 386万元，比上年增长35.6%。年末全社会劳动者人数164 493人，比上年增加5 890人，比上年增长3.7%，其中：第一、第二、 第三产业分别为125 782人、10 731人 和27 980人，占劳动力总数的76.5%、6.5%和17.0%。

    固定资产投资创历年来最高水平，全年全社会完成固定资产投资77 507万元，比上年增长31.0%，其中： 国有经济单位投资29 751万元，比上年减少10.7%，集体经济单位投资13 883万元，比上年增长102.5%，城乡私人投资9 911万元，比上年减 1.5%。基本建设29 127万元。第一产业3 429万元，第二产业31 772万元，第三产业42 306万元。全年房屋施工面积37.1万平方米，比上年 减少7.2%，房屋竣工面积30.2万平方米，比上年减少8.5%，全社会新增固定资产54 489万元，比上年减少46.7%。年增长43.8%，占农村社会总产值的66.8%。年末农村劳动力总数146 800人，比上年增长3.4%，其中：从事一、二、三产业的劳动力为124 972人、6 308人、15 520人，分别占劳动力总数的85.1％、4.3％、10.6%。

    全年全县粮食总产量6 425万公斤，比上年增长2.6%，农民人均产粮275公斤。烤烟总产1 162万公斤，比上年增长28.7%。甘蔗708 024吨，比上年减少7.5%。油料138万公斤，比上年增长81.6%。蔬菜总产4 698万公斤，比上年减少9.8%。水果1 572万公斤，比上年减少12.4%。茶叶24.3万公斤，比上年增长0.4%。核桃570吨，比上年增长0.5%。松脂1 723吨，比上年减少18.8%。笋丝199吨，比上年增长21.3％。木材6 754立方米，比上年减少42.6%。全年实现种植业产值（现价）41 080万元，比上年增长18%。全县年末实有耕地322 392亩，比上年增长2.2%0，人均占有耕地1.2亩，农民人均占有耕地1.38亩。总播种面积214 624亩。稳产高产基本农田106 380亩，比上年增长13.3%，其中：亩产1000公斤以上的18 398亩。建成小水窖9 144口，沼气池6 083口，坡耕地整治2.07万亩。大中型拖拉机1 466台，小型拖拉机4 050台。全年化肥施用量60 094吨，比上年增长2.2％，农药使用量244吨，比上年增长41％。农村用电量3 933万千瓦时，比上年增长65.6%。年末拥有水库、坝塘544座，总库容13 117万立方米，蓄水量9 850万立方米，其中：中型水库2座，库容5 620万立方米，蓄水量4 430万立方米；小型水库114座，总库容6 532万立方米，年末蓄水量4 656万立方米。水利有效灌溉面积174 995亩，水利化程度58.49％，比上年提高0.51个百分点。

    全年水产品产量725吨，比上年增长6.0%，实现渔业产值（现价）766万元，比上年增长15.2%，增加值470万元，比上年增长18.4％。

    畜牧业 全年实现畜牧业产值（现价）20 959万元，比上年增长15.9%，增加值10 289万元，比上年增长11.6%，占第一产业增加值的26.6%。肉蛋奶总产量2 213万公斤，比上年增长11.3%，其中，猪肉产量1 565万公斤，比上年增长11.5%。生猪年内出栏190 389头,，比上年增长7.0%；生猪年末存栏217 645头，比上年增长2.1％。大牲畜年内出栏21 243头，比上年增长8.2%；大牲畜年末存栏81 886头，比上年增长1.7%。山绵羊年内出栏44 955只，比上年增长5.1％；山绵羊年末存栏82 725只，比上年增长4.7%。家禽年内出栏1 277 239只，比上年增长21.5％。

    林业 全县共完成造林面积11.9万亩，完成计划任务数的100％，其中：退耕还林项目工程灭荒造林完成2.9万亩，天然林保护工程公益林项目飞播造林完成7万亩，累计封山育林11.9万亩，全民义务植树54.2万株，投人造林资金525万元。全年共发生森林火警火灾36起，森林覆盖率52.8％。全年实现林业总产值3 890万元，比上年增长11.5%，增加值2 169万元，比上年增长8.3％。

    乡镇企业 2004年，全县乡镇企业有5 511个，比上年增加312个，比上年增长6.0%；从业人员17 008人，比上年增长2.8%；实现营业收入168 863万元，比上年增长32.8％；现价总产值141 640万元，比上年增长44.7%；实交税金4 805万元，比上年增长138.6%；利税总额实现17 560万元，比上年增长65.3%；年末固定资产原值50 121万元，比上年增长15.8%，年末固定资产净值42026万元，比上年增长20.1％。

    工业 建筑业 2004年，完成现价工业总产值123 741万元，比上年增长53.5%，其中：个体私营经济117 950万元，比上年增长94.0%。实现增加值27 240万元，比上年增长35.1％。全部国有及年销售收人500万元以上非国有独立核算工业企业11个，亏损企业3个，亏损总额2 181万元，比上年减亏1 003万元。实现工业总产值10 1641万元，比上年增长73.2%，现价工业增加值23 069万元，比上年增长70.8%,利税总额9 517万元，比上年增加8 515万元，比上年增长8.5倍。年末固定资产净值平均余额45 148万元，比上年增长6.0%，流动资产平均余额31 737万元，比上年增长0.6%。主要工业产品产量：食糖77 370吨，比上年减少7.8%；饮料酒1 050千升，比上年增长6.1%；酒精3 416千升，比上年减少33.6%;糖果糕点460吨，比上年减少53.5%；服装17万件，与上年持平；皮鞋2万双，与上年持平；发电量16 517万度，比上年增长17.8%；机制纸612吨，比上年减少6.8%；铁矿石（原矿量）58万吨，比上年增长61.1％；生铁25万吨，比上年增长76.4%；铁合金5045吨，比上年增长4倍；钢锭16万吨，比上年增长73.5%；电石3 277吨，比上年减少58.2%；水泥15.5万吨，比上年增长10.7%；松香3 096吨，比上年增长7.3％。年末有三级以上资质建筑企业7个，从业人员1 253人，完成现价总产值3 720万元，实现增加值1 864万元，比上年增长22.3％。

    商业贸易 2004年，社会商品销售总额64 821万元，比上年增长22.7%；社会消费品零售总额30 555万元，比上年增长5.6%，其中：国有及国有控股3659万元，比上年减少9.5％，集体及股份合作2775万元，比上年减少5.6%，个体私营经济19 017万元，比上年增长11.7%。分行业看：批发零售贸易业实现25 414万元，餐饮业实现4 633万元。农业生产资料销售额6 631万元，比上年减少3.4%，农副产品收购总额实现26 837万元，比上年增长16.3％。全年实现批发和零售业增加值（现价）5 760万元，比上年增长12.2%，住宿和餐饮业增加值1 140万元，比上年增长11.5%。居民消费价格总水平上涨5.6%，其中：食品类价格上涨10.4%。服务项口价格上涨5.1％，商品零售价格上涨4.4%，农业生产资料价格上涨2.9%。

    交通运输 邮电 2004年，大开门至新平二级公路通过竣工验收。年末公路通车里程4 941公里，比上年增加105公里，比上年增长2.2%。其中：省管公路330公里，县乡公路455公里，乡村公路1 700公里，村组公路2 237公里。公路密度每百平方公里117公里，比上年提高2.5个百分点。年末拥有各种汽车1 354辆，比上年增长16.7%，其中：私人汽车821辆，拖拉机5 516台（其中：大中型拖拉机1 466台）。客运量62万人，客运周转量每公里6 160万人，比上年减少4.3％。邮政电信进一步发展，电话普及率明显提高。全年报刊杂志累计发行123万份，函件16.7万件，报刊期发数1.5万份。电话机总数57259部，比上年增长10.4%，其中：住宅电话13694部，比上年减少8.7%，移动电话30371部，比上年增长10.5%。每百人拥有固定电话9.9部，移动电话11.2部。电话普及率每百人21.2部。

    对外经济 非公有制经济 2004年，完成国内经协项目19项，项目总投资18.9亿元，实际到位资金38 646万元，比上年增长28.5%。利用国外资金9.5万美元，外贸出日38万美元，委托出口1 213万美元。年末全县共有个体私营企业5 991户，比上年增加650户，比上年增长12.2%，其中：私营企业100户。总产值实现124 396万元，非公有制经济实现增加值50 980万元，比上年增长27.4%，占全县生产总值的47.6%，比上年提高了3.3个百分点。

    旅游业 旅游资源得天独厚，区位优势明显，有哀牢山国家级自然保护区、磨盘山国家级森林公园、红河热谷，主要景区、景点有戛洒大槟榔园花腰傣民族文化生态村、腰街南碱民族文化生态村、漠沙大沐浴民族文化生态村、茶马古道、南恩河瀑布、陇西氏族庄园和新化古州野林等。打造花腰傣品牌，加快景区规划和建设，改善接待条件，旅游产业效益初步显现。2004年内接待游客27.7万人，比上年增长19.5％；实现总收入6 152万元，比上年增长12.1%；增加值2 116万元，比上年增长13.6%，占生产总值的2.0%。

    财税 金融 保险 全年实现地方财政收入10 395万元，比卜年增长27.2% 。县本级收人6 145万元，比上年增长30.4%，县以下收入4 250万元，比上年增长22.8%。国税收入11 253万元，比上年增长74.5%，地税收入7 812万元，比上年增长16.3%。完成地方财政支出36 094万元，比上年增长35.3%，其中：县级支出29425万元，比上年增长38％，乡镇支出6 669万元，比上年增长23.7％。年末金融机构存款余额148 759万元，比上年增长20.9%，贷款余额77 036万元，比上年增长0.2%，存贷比率51.8％，比上年下降11个百分点，现金收入292 142万元，比上年增长20.0%，现金支出325 094万元，比上年增长17.0%；城乡居民储蓄存款88 656万元，比上年增长15.6%，人均储蓄3 284元，比上年增长14.8％。年末保险承保金额220311万元，比上年减少41.2%，其中：人寿保险1 567万元，财产保险218744万元。保险业务收入3 100万元，比上年减少20.6%，其中：人寿保险1 567万元，财产保险1 533万元。保险赔偿支出1 025万元，比上年减少29.1％。

    环境保护 城市建设 2004年，全县共有73个建设项目办理了环境影响审批手续，环评执行率达到100%，城市道路交通噪声平均等效声级为66.5分贝，空气质量保持二级。饮用水水质达标率93.3%。全年共出动环境监察580余人次，征收排污费100.7余万元。

    2004年，县中心城区建成区面积4.599平方公里，城镇道路长度33.57公里，道路面积68.14万平方米，公共绿地面积50.2公顷，人均巧平方米，路灯490盏。戛洒镇被列为全国重点集镇，在全省率先完成乡镇级城镇特色规划并通过验收。

    社会事业

    科技 2004年末，有各类专业技术人员4 111人，其中：高级职称118人，中级职称1 313人，初级职称2 680人。全县有县级科普学（协）会10个，会员685人，村级科普协会119个，会员1190人，有种植、养殖等农村专业技术协会14个，会员1 422人，形成了县乡村四级网络。举办“绿色证书”培训班25次，培训学员1 822人，获得证书1 130人。评出科技进步奖11项，其中：一等奖2项，二等奖3项，三等奖6项。科技进步对国民经济增长的贡献率达39.9%，比上年提高了0.8个百分点。

    教育 年末全县有高级中学2所，职业中学1所，教师进修学校1所，初中14所，小学124所，幼儿园21所，其中：民办幼儿园19所。教职员工2 974人，其中：小学1 705人，职中12人。专任教师2 460人，其中：高中181人，职中12人，小学1 569人。在校学生34 434人，比上年减少13.6％，其中：高中2 764人，职中155人，小学18 522人，比上年减少6.0%。毕业学生9 335人，其中：小学4 139人。学龄儿童入学率99.2%，小学巩固率99.3%，小学升学率98.9%，初中升学率49.2%，高中升学率62.8%。加强未成年人思想道德教育，全年共举办各种专题讲座42期，参加人数44 020人次，组织观看教育警示片26场，受教学生5 780人,

    文化 全县有文化馆1个，图书馆2个，文化站12个，县民族图书馆藏书量32 926册。电影放映单位5个，放映场次404场，观众20万人次。文艺表演团体1个，艺术表演85场，观众5万人次，图书馆1个。图书发行93万册，发行收入650万元。由文联主办的《哀牢山》发行4期，文化馆主办的《山泉》发行4期。年内，在市级以上刊物发表的各类文章有40篇，书法、摄影作品12幅，其中获奖4幅。

    卫生 年末卫生机构17个（县级6个），私立医院1个，医院床位568张，卫生技术人员450人，其中：护师护士130人。每万人拥有卫生技术人员17人，每一名卫生技术人员负担人数599人。村级卫生所119个，乡村医生343人。全年共报告乙类传染病8种362例，总发病率134.2/10万，死亡病例报告2例，总传染病比上年的345例上升4.9%，全县儿童“四苗”覆盖率95.7％。

    体育 全年共举办各级各类运动会46次。开展群众性体育活动155次，获市级以上奖牌51枚，新平县选送的运动员在残奥会夺得三金一银一铜，打破3项世界纪录，成为玉溪市夺取残奥会金牌第一人。全县体育人口120087人，中小学生体育达标率99.98％。

    广播 电视 全县有电视用户25 268户，地面卫星接收站428座，广播覆盖率98.1％，电视覆盖率98.5%。全年广播播出稿件2 034篇，电视台共播出新闻1 877条。

    人民生活 2004年末，全县机关、企事业单位从业人员12 895人，比上年减少0.6%，其中：国有经济单位9 111人，城镇集体经济单位557人，其它经济单位3 227人。私营经济3 123人。全年共发放职工工资20 267万元，比上年增长22.6%，其中：国有经济单位17 967万元，比上年增长36.9%，私营企业1 899万元。职工年平均货币工资16 289元，比上年增长25.2%，其中：国有经济单位17 967元，比上年增长29.4%。农村居民人均总收入3 439元，比上年增长15.5%，纯收入2 420元，比上年增长16.5%，可支配收入2 394元，比上年增长19.2%，人均生活消费支出2 135元，比上年增长2.2%。城镇居民人均家庭总收入8 165元，人均可支配收入7 222元，比上年增长18.7%。人均生活消费支出5 344元。年末村民（社区）委员会119个，村民小组1 454个。自来水受益村数119个。通汽车村数119个，村民小组1 363个。通电村数119个，村民小组1 440个。通电话村数119个。

    社会福利 年末全县共有12 595名职工参加基本养老保险，9 088名参加失业保险，15 135名参加医疗保险。全年有3 323户4 765人城镇居民享受最低生活补助，发放最低生活保障金370万元，比上年增长53.7%。1 507户5 270人农民领取低保粮47.43万公斤。1 011人失业人员实现再就业，其中：“4 050"人员146人，下岗职工再就业率达82.26%，城镇登记失业率2.0％。

    2004年，按比例安排45名残疾人就业，共计慰问贫困残疾人家庭348户、11.2万元，赠送轮椅20辆。为237名白内障患者实施了复明手术，为7名下肢残疾者配了假肢。

    扶贫济困工作成效明显。实施了3个重点村、5个安居温饱村、1个易地开发扶贫项目，1个特困民族乡综合开发项目，总投资858万元，新垦和整治耕地204亩，架设人饮管道30.42公里，建水池18个450立方米，新修三面光沟渠22.72公里，架10KV高压电线3.8公里，开挖村组公路20.4公里，铺筑贫困山区村庄道路39.34公里，新建安居房170户13 600平方米，种植经济作物1 204亩，经济林果1 500亩，引进优良种畜260头，新建科技文化室11间880平方米，建盖公厕9个225平力一米，建“三配套”沼气池151口。有4671户18 933人受益，改善了贫困地区的基础设施和村容村貌，带动了经济和社会的协调发展。

来源：玉溪新闻网

编辑：田润德