深入贯彻市委三位领导在元江调研时的讲话精神，把大讨论活动引向深入；　破解发展难题，使解放思想真正落实到项目建设上来；凝聚发展合力，使解放思想、项目建设取得实效。

    玉溪新闻网讯  6月9日至11日，元江县委中心组学习市委书记孔祥庚，市委副书记、市长高劲松，市委副书记吴松在元江调研时的重要讲话精神及县委十一届四次全会、县十五届人大一次会议的工作报告。

    在自学的基础上，6月11日，县委中心组进行了集中学习。县委委员、候补委员、人大、政府、政协班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县委工作部门和县直有关部门主要负责人参加学习。

    理论学习会由县委副书记李泓主持；县委副书记、县长王志新就如何深入解放思想，推进突破发展作了发言；县人大常委会主任车德才、县政协主席谢光亚和发改委、国土局、建设局、经委、水利局负责人进行了交流发言；县委书记贺光明作了总结发言。

    贺光明说，中心组理论学习，围绕深入贯彻落实市委三位主要领导的讲话和县委十一届四次全会、县十五届人大一次会议精神，结合新形势和新任务，紧密联系元江实际，就全县“解放思想，科学发展”的重大问题，展开了一次统一思想的学习和讨论。全县各级各部门要以科学发展观为指导，在解放思想中推进元江大发展。

    深入贯彻市委三位领导在元江调研时的讲话精神，把大讨论活动引向深入

    市委三位领导到元江县检查指导解放思想大讨论活动开展情况时指出，元江县改革开放30年的探索、实践证明，什么时候解放思想，什么时候就能够科学发展，思路什么时候正确，发展就又好又快。同时要求，要坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住“第一要务”，要通过解放思想，进一步明确发展的目标和任务，要在过去五年发展的基础上，实现财政总收入五年再翻一番，达到4.8亿元。要认真查找思想上、作风上的差距和不足，破除机制上、体制上的问题和障碍。要通过新的解放思想大讨论活动，解决怎样发展，怎样实现科学发展，怎样实现又好又快发展的问题。推动思想解放，在党委决策上，要按照科学发展观的要求，深化县情认识，理清发展思路，以新的思路和措施，谋求新发展，开创新局面。在政府管理上，要坚决破除不适应科学发展的框框套套，简政放权，让利于民，改进作风，强化服务。在个人方面，个人的思想观念必须适应科学发展观的要求，工作方法上要科学合理，知识和能力要不断提高。全县各级各部门要深入贯彻落实三位领导的讲话精神，把解放思想大讨论活动不断引向深入。

    着力解决好对县情深化认识的问题。发展不足、发展不快是当前元江最大的县情，要坚定不移地把加快发展作为最根本的任务。目前元江县的发展态势很好，主要经济指标均保持两位数增长，发展的协调性、持续性明显增强；有丰富的自然资源和良好的区位优势，产业群体特色鲜明；各族干部群众盼发展、思发展、谋发展的愿望强烈；市委、市政府高度重视、大力支持元江的发展，元江完全有条件发展得更好更快，完全有理由对未来充满信心。同时，要清醒地看到，全国各地发展都很快，与周边其他县区相比，元江的发展差距还很大，而且这个差距在逐年不断扩大。从2007年相关数据看：固定资产投资仅为5.6亿元，绝对值仅占全市的3.71%；地方财政支出排到全市第三位，说明公益性基础设施建设比重大而生产性投资严重不足。在改革开放的实践中，很多改革人家推得动，元江推不动；很多项目人家引得进，元江引不进；很多事情人家办得到，元江办不到。对比先进地区，反思自己，元江固然存在着发展上的差距，但主要还是改革开放上的差距，既有开放不够的问题，也有改革不到位的问题；固然存在着资金瓶颈、土地瓶颈的制约，但主要还是体制瓶颈、机制瓶颈的制约；固然存在着资金难筹、人才难找、项目难上等困难，但主要还是思想上的畏难；固然有发展不够的问题，但主要还是工作落实不够、经济环境优化不够的问题。这就说明：观念不新，事业难兴；观念不变，经济难活。要解决好发展的问题，必须首先解决好思想问题，只要思想解放、思路对头，目标明确、措施得力，元江就有条件发展得快一些，市委对元江县提出的五年财政收入再翻一番的目标任务就一定会实现。

    着力解决好开放水平不够高的问题。近年来，县委、县政府坚持以开放促发展，在招商引资、外经贸工作方面取得了明显成效。但与外地的开放程度和开放水平相比，元江开放的领域还不够宽、规模还不够大、质量还不够高、水平还比较低。开放不够仍然是当前元江县发展中的最大“软肋”，必须全方位推进开放开发，全面推进总量扩张。元江县的对外开放水平低，低就低在思想封闭保守，开放合作意识不浓，利用引进外资的能力亟待提高。在招商引资中，重招商、轻服务，重签约、轻落实，重承诺、轻兑现；在项目合作中，不愿拿出好项目，即使合作也不愿意合作方控股。如不破除这些思想，不解决好这些问题，元江的对外开放就只能永远停留在较低的层次上。处在改革开放的时代，开放的程度、开放的成效，决定着经济发展的速度和质效，决定着一个地方经济的整体实力和综合竞争力。开放的过程是一个海纳百川、兼收并蓄的过程，是一个与时俱进、创新创业的过程，是一个抢抓机遇、借助外力、更好地启动内力来加快发展的过程。对元江这样一个经济欠发达、本身又缺乏资本原始积累的县份来讲，更要高举开放的大旗，全方位、高境界开放，形成后发效应，实现跨越式发展。全县领导干部要坚决破除怕丢位子、怕抢饭碗、怕占市场、肥水不流外人田的狭隘思想，牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的意识，坚决打破地方保护主义和部门利益至上，在扩大对外开放合作中孕育发展潜力，赢得发展先机。

    着力解决好发展环境不够优的问题。环境好，项目才能引得进来，建设才会快得起来。实践一再证明，区域经济社会发展的竞争，实质上就是环境的竞争。哪个地方发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快；反之，好的资源也会被闲置和浪费，既有的环境优势也会失去。当前，元江正处于改革发展的关键阶段，要在新一轮的发展竞争中赢得主动，跃上发展的新境界，必须创造比别人更优的发展环境，才能吸引更多的人流、物流、信息流。全县上下要把优化环境作为一项事关元江发展全局的重要任务，在制度上着力，把推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”作为营造良好发展环境的突破口，进一步强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，坚决纠正和克服有令不行、有禁不止，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，监管不力、处置不当等问题，努力消除制约发展的体制机制性障碍。要牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识，着力营造开放开明的政策环境，全力打造优质高效的服务环境，努力塑造规范公正的法治环境，合力创造和谐文明的人文环境。

    破解发展难题，使解放思想真正落实到项目建设上来

    以积极进取的精神抓项目建设。目前元江在谋划和推进项目建设过程中，一些部门和一些同志消极等待、作风疲沓的问题比较突出，工作思路不清、积极性主动性不高、有效措施办法少，不会千方百计向上级争项目、不会向外引项目、更不会盘活资产上项目。全县各级领导干部要认真学习和深入研究国家的政策导向，吃透中央、省里的精神，准确把握国家的投资重点，努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央的政策真正变成项目、投资。当前，要紧紧抓住生态城市建设的机遇，积极争取县城防洪工程建设，围绕“一江二河”来规划县城发展，推动全县大发展。

    以勇于负责的精神抓项目建设。项目建设往往会遇到很多困难，越是大项目困难越多。面对困难如果畏首畏尾，消极等待，止步不前或是绕道而行，就容易丧失机遇，将一事无成；如果能够不畏困难，百折不挠，勇于负责，就肯定能够抓住机遇，取得成功。在项目的推进建设中有了问题不要怕、不要躲，一定要有为元江长远发展勇于负责、敢冒风险的精神，有了这种精神，才能抓住机遇加快发展。如大江梯级电站开发项目，当时尽管面临着这样那样的困难和问题，县委、县政府毅然决定千方百计排除困难，吸取经验教训，通过重新招商引资，与中水集团昆明勘测设计研究院签订了开发协议，现在项目开发前期工作进展顺利。这个例子充分说明，只要克服畏首畏尾的思想，敢于正视困难和问题，不断总结经验教训，以勇于负责的精神全力以赴，一定能够战胜困难、实现既定目标。

    以开拓创新的精神抓项目建设。好多同志一遇到实际问题，总是先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”、“雷区”，死抱着条条框框不放；表现在推进项目建设上，总是只看到各种政策、条件的禁止、限制等，一遇到困难和问题就束手无策，导致项目建设无法推进。当前，国家进一步加大了宏观调控力度，对项目实施过程中土地、信贷、环保等方面的约束越来越多，越是面对这样的情况，越是需要克服墨守成规的思维。针对元江县项目建设中的土地制约和资金制约两大难题，如何破解。方法就是解放思想、开拓创新。在破解土地难题方面，要在抓好新一轮规划修编工作的基础上，大胆开动脑筋，敢于突破，敢于冒风险，向规划要地、向项目要地、向集约节约要地、向土地整理要地、向盘活存量要地、向清理土地市场要地等，切实走出破解问题的新路子。今年县委、县政府在存量土地的盘活上，先后启动了县委宾馆、四大机关生活区、老干部活动中心等建设改造项目，提高了土地利用率，促进了项目建设。在破解资金难题方面，主要靠采取开放、引进、盘活、争取、信贷等方式全方位、多渠道拓宽投融资渠道，公益事业、民生问题主要靠财政资金，产业发展、竞争性领域甚至一些社会事业的投入主要靠社会资金和金融资本等积极参与各类项目建设。如高桥集镇建设和江滨路改造两个项目是几届县委、县政府想做而未能做成的较为典型的例子，大家都说好、都想干，也深入研究过多次，但是一直以来没有实质性进展。这两个项目需要破解的也主要是土地和资金的问题，各相关部门前段时间按照县委、县政府要求也作了大量的调研，也取得了一些共识：高桥集镇建设如果把主要受益者定位为目前急需解决住房问题的广大干部职工，资金的问题就有了保证，土地问题主要是报批问题；江滨路改造必须同县城防洪项目结合起来，既要考虑向上级争取资金，又要考虑盘活土地，引进民间资本，多方筹措资金搞开发，既能保证项目顺利实施，又可较好地兼顾社会效益和各方面的利益。

    凝聚发展合力，使解放思想、项目建设取得实效

    明确责任抓落实。要以项目建设考验干部，以项目推进快慢检验作风，以项目体现政绩，在全县上下营造“班子围绕项目转，干部围绕项目干”的浓厚氛围。各级领导要高度重视并高位推进项目建设，并成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，运作和管理项目的操作手；要以项目论优劣，以项目比政绩；要有“培财”意识，注重项目效益，注重项目回报。要继续完善“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的工作机制和奖惩机制。今年，对全县重点建设项目，要分解到每位县级领导和相关乡镇以及县直有关单位，对每个项目实施方案、施工计划、目标任务、组织机构及工作职责、进度要求等方面进行细化。对于挂项目的领导来说，推进这些项目建设就是全年工作的主抓手，责任领导要切实担当起指挥、协调、推进、督查项目建设的重任。相关责任单位要把项目建设作为“一把手”工程，主要领导作为第一责任人，把主要精力放在项目上，确保顺利推进。要加大项目考核力度，将项目建设考核结果纳入领导干部年度综合考核评价体系中，强化结果运用，切实落实以项目评价政绩，在项目建设中培养和使用干部的用人导向。要建立重点项目建设奖惩制度，对推进项目建设有突出贡献的单位和个人给予奖励，对影响项目建设的单位和个人实行问责，对刁难、阻碍项目建设的实行处罚。通过考核奖惩，出责任、出干劲，使全县上下的工作兴奋点集中到推进项目建设上来。

    强化督查抓落实。实行“一月一督查，每季一通报，半年一总结，全年一考核”的项目跟踪推进机制。县委、县政府督查机构要对重点项目的资金落实、责任人员到位、建设进展等情况进行督查，要建立项目建设信息反馈机制，了解和掌握项目建设过程中出现的各种困难和问题，及时研究、及时解决，确保项目建设顺利推进。

    齐心协力抓落实。项目推进是一个系统工程，涉及方方面面，需要各级各部门密切配合，齐心协力，共同推进。各乡镇、各部门要高度重视和切实抓好重点项目建设工作，要以“无论遇到什么困难，重点项目建设不能动摇”的气魄和信心，集中人力、物力和财力，下大力气、下苦功夫，真抓实干，努力完成预期目标。各相关部门要从大局出发，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，积极配合，决不能分你大我小、你高我低，要齐心协力抓项目。宣传部门和新闻单位要围绕项目建设，加强舆论宣传。报纸、广播、电视要开辟专栏，大力宣传项目建设的重要性和项目建设推进情况，努力使广大人民群众了解重点项目、维护重点项目、支持重点项目建设。(新闻办)

编辑：宋礼春