□  玉溪市人民政府副市长、市公安局局长明正彬

    开栏语：思想支配行动，行动是不断开创事业新局面，更好地履行人民“公仆”职责的动力源泉。在开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，我市公安机关按照市委和上级公安机关的要求与部署，结合公安工作实际，围绕深化对科学发展观的认识、树立正确的政绩观、推动公安工作改革、改善解决民生问题、维护社会公平正义、提高公安队伍整体素质等展开了大讨论活动。从今天起，玉溪警方将开设专栏，陆续刊登全市各级公安机关领导和民警在大讨论活动中探索公安工作的新思路、新方法、新途径和新举措等心得体会。

    解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是推动公安工作实现科学发展的重要举措和不竭动力。对于公安机关来说，在当前机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新时期、新形势下，我们解放思想的程度，决定着公安工作发展的速度和效果。公安机关解放思想不能坐而论道，不能无的放矢，应该做到“八个切忌”、“八个致力”。

    一、切忌因循守旧，致力改革创新。在新的历史起点上，广大人民群众对公安工作提出了许多新要求、新期待，与民生问题密切相关的各项公安工作成为了人们关注的焦点。公安机关在原有的计划经济体制下形成的一套管理思路和方法已远远不能适应当前工作需要，不能满足广大群众的期待和要求。所以，公安机关要解放思想，就必须以保障和改善民生为立足点，抓住广大人民群众反映最强烈、要求最迫切的问题，进一步改进和加强公安行政管理与服务工作。要坚决革除地方保护主义和部门利益思想，从维护人民群众的根本利益出发，结合当前贯彻落实省政府“四项制度”工作，对公安机关涉及治安、出入境、消防、道路交通、网监等部门的行政审批和服务事项进行认真清理，切实履行服务承诺制，积极推行一站式审批、预约服务、上门服务等工作措施，简化审批程序，提高办事效率，不断推出新的便民利民措施，让群众真正感到方便和实惠。

    二、切忌被动接警，致力主动防控。要转变思想观念，树立预防一起刑事案件比破获十起刑事案件社会效益更大的理念，建立完善情报信息主导警务工作机制，把工作的重心从事后打击转移到事前防范上来，提高防范的能力和水平。要改革现行的勤务机制，积极推行弹性工作制、错时工作制，充分盘活、科学调配现有警力，最大限度地将警力投放到治安复杂地段、案件高发时段，提高街面见警率，使可防性案件的发案率降到最低。同时要充分发挥保安服务组织、治保会、内部保卫组织等治安保卫力量的作用，依托城市报警与监控系统等技防手段，专群结合，人防、物防、技防相结合，布建网格化的治安巡逻防控体系，挤压各类违法犯罪活动的空间。另外，要改变过去运动式斗争的做法，着力构建打击和预防各类突出违法犯罪的长效机制，注重源头管控，增强协调配合，明确职责任务，落实打防措施，形成工作常态，使打防工作不再依赖于各种形式的专项斗争和统一行动。

    三、切忌坐堂办公，致力深入调研。毛泽东同志说过：“没有调查，就没有发言权。”各级公安机关要坚决克服机关倾向、衙门作风和官僚主义，特别是领导干部要切实转变思想观念，坚决扭转文山会海、繁文缛节的不良风气，要结合当前开展的“三同”活动，真正扑下身去，深入到基层和群众当中，带着对群众的深厚感情，带着对基层民警的深切关爱，去了解基层的实情，掌握基层的第一手资料，倾听群众的呼声，充分了解民意、集中民智、维护民利，用民意来指导我们的决策部署，以民声来检验我们决策的正确性。

    四、切忌不学无术，致力终身学习。“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习是进步的动力，要克服骄傲自满、故步自封的思想，树立终身学习的理念。只有学习才能开阔视野、拓宽思路，跟上形势，才能在瞬息万变、纷繁复杂的各种矛盾和问题中找到解决问题的方法。对于公安机关来说，在当前科学技术日新月异、科技强警战略深入推进的情况下，公安工作的信息化程度越来越高，如果不会计算机操作，不懂各类信息查询系统、业务应用系统的操作，将无法适应新形势下公安工作的需要。所以，公安机关要进一步完善落实“大练兵”长效机制，依托“轮训轮值，战训合一”、“岗位练兵”等工作模式，不间断地组织民警学法律、学业务、学科技，不断提高民警自身的执法素质和履职能力，确保更好地胜任岗位职责。

    五、切忌粗枝大叶，致力细节取胜。老子说：“天下大事，必作于细。”细节决定成败，这是所有成功者的共同经验。做好新时期的各项公安工作要善于从大处着眼，从小处着手，要把以人为本的理念体现到每一个执法服务和管理的环节中去，真正做到人性化执法、科学化管理。对办事群众的一句问候、一杯茶水，换来的可能就是群众对公安工作的理解和支持；对违法犯罪嫌疑人的一点关怀、一点沟通，换来的可能就是违法犯罪嫌疑人的真心悔过和社会的安宁。实践已经证明，对细节问题的处理，往往会带来不同的执法和服务效果。同时，就公安机关内部管理来说，实施精细化管理是今后警务工作发展的必然趋势，要通过细化、量化、标准化、精益化、流程化来规范民警的行为和执法活动，实现工作到岗、责任到人，这样才能有效提升警务效能。

    六、切忌萎靡不振，致力激发活力。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大社会和政治责任，这就要求我们必须时刻保持高昂的士气和良好的精神状态，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。公安机关解放思想就是要克服安于现状、不思进取的思想，要从体制上、机制上激发基层的活力和创造力，进一步加强公安基层队伍领导班子建设，建立科学合理的用人机制和管理考核机制，充分鼓励和保护基层民警的首创精神，提高民警的工作热情和激情。同时，要通过加强公安文化建设，深入挖掘，积极培育具有时代特征和公安特色的警营文化，增强民警的责任感、使命感和职业认同感，确保整个队伍始终保持一种蓬勃向上、充满生机的状态。

    七、切忌高投低产，致力惠民强警。近年来，各级党委、政府投入了大量的人力、物力、财力支持公安“三基”工程建设，公安工作进入了历史上最好的发展时期之一。面对党委、政府和社会各界的大力支持，我们不能只问投入，而不问百姓的真实感受。我们在强调硬件建设和经费保障的同时，更应该关注如何把这些投入转化为群众看得见、摸得着、感受得到的工作成效。我们要始终坚持把人民群众满意作为检验“三基”工程建设的根本标准，把“三基”工程建设的成效体现到社会的持续稳定、治安的明显好转、群众安全感的显著增强和公安队伍战斗力的有力提升上，让“三基”工程建设的成果惠及广大人民群众。

    八、切忌纪律涣散，致力凝心聚力。公安队伍是一支纪律部队，有铁的纪律，只有纪律严明、令行禁止才能有坚强的战斗力。加强队伍纪律作风建设，除了要从严治警外，还应该着力提升队伍的凝聚力。各级公安机关领导班子首先要带好头，作好表率，班子成员要始终坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步，要营造风清气正、团结和谐、人心思齐的工作氛围。在队伍管理中要建立科学的激励机制、公平的用人机制、严格的监督机制，用制度管人、用制度管事，提高制度的公信力。要进一步健全和落实从优待警的各项措施，充分保障民警的合法正当权益。要通过凝聚警心来不断提高队伍的整体战斗力，促进公安工作的健康发展。

编辑：宋礼春