□  玉溪新闻网讯（何雪峰）

    评估玉溪旅游系统开展解放思想大讨论活动的效果主要看三方面：一看是否坚持了科学发展观，把旅游业放在经济社会发展的总体格局中深入研究、统筹安排。二看是否认清了旅游发展形势，在机遇与挑战并存的情况下，找准旅游工作的突破口、用力点；三看是否解除了思想观念束缚，以开拓创新的勇气促进工作、推动发展。由此，综观玉溪旅游从起步到今天的发展变化，可以得出这样一个基本的判断：培育旅游业成为支柱产业的工作取得重大进展，游客人数和旅游收入大幅增长，但持续发展的压力却也随之增大，尤其是建设品牌产品和完善产品体系的任务更加紧迫。按照“打基础、创品牌、树形象”的要求，做大做强旅游业，产品建设无疑是当前和今后一段时期旅游工作的重点。

    产品建设是旅游产业发展的根本

    旅游产业是经济产业，虽然旅游本身不仅仅表现为经济活动，还表现为文化交流、审美娱乐等行为，但经济性仍然是被普遍认可的最为重要的本质属性。产品是产业的根本，没有产品的支撑，就无从谈产业的发展。发展旅游业，说到底，就是生产出用于交换的旅游产品，并通过市场交换实现产品的经济价值，通过游客对产品的“使用”获得社会效益。另外，伴随着开发建设理念的进步和技术水平的提高，产品建设过程已十分注重生态环境的恢复与保护，旅游业的发展呈现出了非常显著的生态效益。产品弱，产业必然弱。玉溪旅游业的资源基础雄厚，但资源优势并没有转化成产业优势、经济优势，产品小而散，品质缺陷明显，缺少主力带动型品牌产品，产品体系的组合结构也不理想。在云南旅游快速发展的大环境里，玉溪旅游可谓是“生在海边没水喝”。所以，研究市场、研究资源，开发建设优质品牌产品，完善以品牌产品为龙头的产品组合，是玉溪旅游取得跨越式大发展的“牛鼻子”，是当前旅游工作的突破口和用力点。

    各级政府是产品建设的当然主体

    旅游业与其他产业相比，有共同的地方，也有很大的不同。共同之处在于都属于竞争性很强的产业，都遵循市场经济法则。不同点在于政府是推动旅游业发展必不可少的主体力量，既做“裁判员”又做“运动员”，而在其他市场化程度较高的产业里，政府主要扮演“裁判员”角色。政府主导被认为是云南旅游得到快速发展的“第一条”经验，如何理解并发挥政府主导作用，这不仅是玉溪的而且是全国性的现实问题。要看到，旅游业对旅游资源的依附性很强，无论自然旅游资源还是人文旅游资源，于国家乃至世界都是极为重要的宝贵财富，其中相当一部分是不可再生的，不合理、不科学的开发建设导致的破坏是不可逆转的。所以，具有重大生态价值和文化历史价值的资源，一般只能由国家来开发；旅游目的地的培育推介是个长期的过程，而且需要整合经济、人文、自然等方方面面的元素，企业由于目标局限（实现经济利益最大化），显然不具备这样的能力，工作只能由政府来推动；衡量旅游产业的发展质量既看经济效益，更要看生态、社会效益，政府发挥主体作用相对能够统筹兼顾三方面的期望诉求。综合地看，玉溪旅游需要政府更有作为，尤其在目前打基础阶段。当然，也要妥善处理好政府主导和企业参与的关系，市场能够很好解决的问题政府不宜干预。

    转型升级是产品建设的工作方向

    旅游市场的需求决定旅游产品的供给，开发什么样的产品要综合考虑眼前市场的供求情况和未来市场的发展趋势。要把玉溪建设成为国内外游客向往的旅游度假胜地，工作重心无疑就是优质旅游产品的建设。景观优美、设施完善、服务优良、文化富有特色是产品“优质”不可或缺的内容，其中任何一项内容的缺陷都会导致产品质量的严重下降，进而丧失“吸引力”。根据玉溪旅游产品现状和旅游市场变化趋势分析，玉溪旅游产品建设要突出抓好“两手”。一手抓好抚仙湖星云湖生态建设与旅游产业改革发展综合试点工作。高起点、高规格开发建设好以太阳山、棋盘山为重点区域的休闲度假产品，打造出具有高知名度的品牌产品，同时带动观光产品向休闲、康体、体验产品转型，使休闲度假型产品成为我市未来旅游业的主力型产品。另一手抓好现有产品的改造升级工作。旅游产品都有自身的生命周期，高品质特色化产品的周期长，低品质一般化的产品周期短。玉溪旅游产品大多数是低端乡村旅游产品，内容、形式均不适应旅游市场的快速变化，亟待进行改造重塑。要在保持本土原色、完善硬件设施配套、提升经营服务水平等弱项上下足功夫。

    资源保护是产品建设的基础前提

    旅游资源指“自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素”，是开发旅游产品和发展旅游业的基础。旅游资源均具有地域垄断性、不可再生性、持续可用性特点，这一特点不仅决定了开发独具特色高品质产品的可能性，而且决定了实施严格保护的极端重要性。在现实工作中，由于认识水平和工作能力制约，常常导致开发与保护之间形成尖锐矛盾，结果是开发工作没做好、保护工作做不好，抚仙湖旅游工作无疑是这一方面的典型例证。以科学发展观为指导，坚持科学开发原则、科学保护原则理应成为玉溪旅游理性的主张。首先要切实转变发展方式，改变过去“占有式”资源利用观念和粗放型开发方式，树立人与自然友好相处意识，积极探索有利于可持续发展的有效途径，最大限度保持核心资源（包括景观）的原生性，即：景观不被破坏、环境不被污染、文化历史价值不被损毁。其次要创新环境资源保护办法，把保护置于更广的视野、更大的空间加以谋划和推动。玉溪旅游资源主要分布在广大农村地区，资源保护与农村经济社会发展、产业结构调整、新农村建设息息相关，从一定意义讲，是否将农村的全面发展纳入工作范畴是保护能否取得实效的关键，也就是说，旅游产品的开发建设必须与当地的实际需要相统筹、与当地的工作相协调，不能再片面坚持为保护而保护、从保护谈保护的简单做法。

    概言之，解放思想，加快玉溪旅游发展，一定要学会“弹钢琴”、“牵牛鼻子”，只有把旅游产品建设作为一项突出的任务抓紧抓好，才能实现市委、市政府确定的支柱产业培育目标。

编辑：宋礼春