玉溪新闻网讯 在党的十七大精神指引下，新平县各级党组织和各级领导干部站在加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，紧紧围绕县委、县政府的发展思路和工作目标，开拓创新谋发展，集中精力抓落实，深入推进“云岭先锋”工程，不断深化“三级联创”活动，深入开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，全县党的建设和组织工作成效明显，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

基层组织建设坚强有力

    ——抓长效机制打牢基础。先进性教育活动结束后，县委把各级党委下发的长效机制汇编成册发至各基层党组织，并结合县情实际，将各项长效机制分解细化，确保每一项工作都能落到实处。一是建立党建工作责任制。研究制定《关于深化“三级联创”活动为建设富裕文明生态和谐新平提供组织保证的意见》、《新平县基层党委抓党建工作责任制实施意见》等基层党建工作制度，明确基层党建工作目标任务和要求，切实做到把基层党建工作与经济社会发展同安排、同检查，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进农村基层党建工作科学化、制度化、规范化。二是建立领导联系党建工作制度。包括县委常委联系基层加强调查研究工作制度、县级领导联系乡镇工作制度、县直部门挂钩联系困难村制度等多项制度。通过领导干部联系党建工作，为基层党组织办了大量实事。三是建立党员联系、服务群众制度。以党员干部结对帮扶、党员“一帮五”、无职党员设岗定责、党员户挂星、党员志愿服务公开承诺等制度为重点，建立党员联系和服务群众的工作平台，切实帮助困难群众解决实际困难问题，密切党同人民群众的联系。

    ——抓党员素质提升发挥先锋模范作用。一是开展农村党员干部科技轮训。从2005年开始，对全县120个村（社区）的8000余名农村党员、基层干部开展实用科技轮流培训。2007年，全县共开设以种植、养殖、经果、蔬菜栽培、沼气应用等为主的专业培训班54个，培训216期，培训农村党员、基层干部2923人次。建立农村党员、基层干部科技致富示范组54个，种养示范户651户，通过“一帮五”载体帮扶农户5425户，直接或间接培训非党群众27125人。二是实施“双教员”制度。2007年，在每个乡镇各选择一个村试行农村党课“双教员”制度，与“农村党员、基层干部实用科技轮流培训”工程一并实施，在每次农村党课教育中明确一名理论政策教员和一名科技教员，在开展党课教育的同时开展实用科技培训，效果明显。“双教员”制度于2008年起在全县推广，培训时间按党课教育的规定每季度一期，每期政治理论课时不少于两个课时，农业科技课时不少于四个课时。计划每年在全县12个乡镇120个村（社区）开办120个教学班，每班每年培训4期，每期培训40人次以上，每年对全县的农村党员、村组干部、入党积极分子进行一遍轮训。通过教育培训，广大党员不但掌握了一定的致富技能，党性意识也普遍得到提高。在中组部号召全体共产党员向汶川大地震灾区交纳特殊党费活动中，全县共有10178名党员自愿交纳特殊党费973217.20元，自愿交纳特殊党费的党员数占全县党员总数的76.7%。

    ——抓党建示范走典型引路。一是表彰先进典型。积极开展党建工作“一年一评比，两年一表彰”创先争优活动，围绕新农村建设的要求和“五个好”的目标，鼓励争先创优，表彰先进，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在2006年的建党85周年纪念活动表彰会上，县委表彰了85个基层党建工作先进集体、200名先进个人。二是抓好党建示范点建设。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，从2007年起，在各乡镇、各行业创建23个时代特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的党建示范点。其中市级党建示范点4个，县级党建示范点3个。16个基层党委按照“云岭先锋”工程“五好五带头”的总体要求，各自创建了1个示范点，并有针对性地提出创建目标和具体标准。目前，各示范点建设工作进展顺利，示范带动作用初步显现。

    ——抓党务公开促党内民主。新平县党务公开工作按照“分批实施，逐步推进”的思路，分三步推进。2007年12月至2008年5月，在县委、腰街镇党委、农业局、扶贫办等8个部门单位中开展党务公开工作。2008年6月至12月，县委各部门、人大、政协完成公开工作；政府各部门、乡镇公开面达50%。为切实抓好党务公开工作，县委成立了由县委副书记任组长的党务公开工作领导小组，各试点单位成立了相应领导机构，明确专人负责。建立由县委组织部牵头主抓、相关部门协调配合的党务公开责任体系，形成“党委统一领导、部门各司其职、群众积极参与”的领导体制和工作机制。制定下发了《新平县党务公开工作实施意见》和《新平县基层党组织党务公开实施细则》，对党务公开的时间、内容、形式、程序、原则进行规范。建立健全党务公开监督检查制度，制定《新平县党务公开工作考评细则》，把党务公开工作纳入党建工作考核评价体系，考核结果作为单位评先评优和评价领导班子及领导干部工作实绩的重要依据。规范公开内容、程序和形式。将党务公开划分为长期公开、固定公开、定期公开和适时公开四种类型。统一设计党务公开流程图，规定了七步操作法：各单位党组织提出公开事项→单位党组织负责人审定→报上级党组织审批→公开→收集党内外群众的意见和建议，并及时处理→意见和建议反馈性公开→资料归档。各级党组织以党务公开栏为主要公开形式，在党务公开栏的设置上，与政务、村务公开有机衔接，做到“两栏合一”，有效整合资源。县委组织部编印《新平县党务公开工作简报》，对县委和各党委重要决策、重点工作、工作成效等进行适时公开。在新平党建网上设立“党务公开”专栏，适时更新。同时，各单位根据实际，创新公开形式，采取会议、通报、文件、广播电视等媒介进行公开，增强公开效果。

    ——抓党内关怀促社会和谐。一是做好定补工作。从2005年起，县委对年满70周岁以上、没有固定收入的农村困难老党员按每人每年300元的标准进行定额补助。2007年，定补标准提高到每人每年360元，全年共发放定补资金30余万元。2008年，定补标准再次提高，达到每人每年480元。至5月，全县享受定补的农村困难老党员共计907名，1至5月共发放定补资金18.2万元。二是加强领导干部与一般党员的联系。一方面采取副科级以上党员领导干部与困难党员结成对子，从资金、项目、科技等方面对结对户进行帮扶。目前共有347名副科级以上党员领导干部与347户困难群众结成帮扶对子。另一方面，当党员遇到自然灾害或重大疾病时，党组织积极进行探视，并把在春节、建党节、敬老节等节日期间走访慰问老党员、困难党员、老村干部活动作为一项重要任务，坚持长期抓紧抓好，以密切党群干群关系，推进社会和谐稳定。近年来，每年春节和建党节期间，县委都要对生活困难老党员进行慰问，其中春节和建党节各慰问200名，每次慰问金人均300元。

干部工作不断改革创新

    ——以交流轮岗丰富干部履职经历。为深化干部人事制度改革，增强党政机关活力，促进机关作风转变，新平县结合开展解放思想大讨论活动，坚持以人为本，出台办法措施，着力推进干部轮岗交流，充分整合人才资源，用活了机关干部。轮岗交流工作率先在县直部门党政机关实施，首批交流在部门与部门之间进行，按照轮岗交流办法的规定，县直单位在同一部门任职满5年以上的科级领导干部、在同一部门工作满10年以上的一般干部，原则上进行轮岗交流；年龄在30周岁以下，未在乡镇工作过和新招录的县直机关公务员，要求到乡镇锻炼1年以上。通过摸底调查，全县符合轮岗交流条件的县直部门干部共有222人，其中科级领导干部79人、一般干部124人、30岁以下的年轻干部19人。目前已实施科级领导干部轮岗交流32人。干部轮岗交流要求在单位班子职数和干部编制限额内进行，坚持单位性质相近、干部身份不变的原则，根据人员类别不同分块实施。县直部门公务员单位或参照《公务员法》管理的单位、副科级以上领导干部由县委组织部和县人事局负责组织实施；公检法部门由县委政法委负责组织实施；乡镇各部门和站所中心由乡镇党委政府负责组织实施；事业单位由县人事局负责组织实施。交流轮岗工作着眼于干部的锻炼和培养，目的是让干部在不同的岗位上、不同的环境中经受锻炼，丰富阅历、增长才干。各部门、各乡镇高度重视干部轮岗交流工作，把做好干部职工的思想教育工作，作为培养锻炼干部、加强干部队伍建设的一次重要机会，积极支持轮岗交流工作的开展，使轮岗交流达到预期效果。

    ——以绩效考核调动干部积极性。为全面加强机关效能建设，提高行政管理水平，改进机关作风，调动机关工作人员的工作积极性，制定了《新平县机关工作人员绩效考核办法（试行）》。绩效考核的范围和对象为全县按照《公务员法》管理和参照《公务员法》管理单位上的工作人员，从上述人员中每人每月扣留500元作为本单位考核资金。绩效考核分为平时考核和年度考核。每月或每个季度完，单位考核领导小组在下一月或下一季度的前10日内完成考核工作，考核结果在单位内部公示3天，公示期满兑现绩效资金。在按月或按季度考核的基础上，进行年度考核，并把考核结果作为发放年终各项奖金的依据。绩效考核办法从2008年6月1日起在部分单位试行，10月1日起在全县实施。通过实施绩效考核办法，在坚持按劳分配、注重实绩、奖勤罚懒、实事求是、公平、公正、公开透明的原则下，建立了以工作实绩为核心的评价体系，机关考核评价工作进一步制度化和科学化。

    ——以领导干部谈话加强日常监管。为进一步加强对全县科级领导干部的监督管理，了解干部的思想、工作情况，新平县对全县469名科级领导干部开展了谈话。谈话工作做到“三个结合”。一是结合领导干部综合考核评价试行办法的要求，从思想政治、工作能力、工作作风、工作实绩、勤政廉政等方面对科级领导干部进行全面测评，参评率达100%。通过测评，了解掌握干部的思想工作情况，同时也了解到领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面存在的问题和不足，为谈话做好基础工作。二是结合开展解放思想大讨论活动，把谈话的内容、要求与解放思想大讨论的目标要求紧密结合起来，通过领导干部个人谈话，进一步了解干部在思想、工作、作风、廉洁等方面的情况，谈话组根据测评结果和个人的谈话情况，要求领导干部解放思想、与时俱进、开拓创新，适应新形势对领导干部提出的更高要求，并帮助领导干部发现问题，纠正不足。三是结合党风廉政建设教育活动的相关要求，把勤政廉政作为谈话的一项重要内容。要求领导干部要以身作则、求真务实、团结协作，心往一处想，劲往一处使，自觉维护好班子的团结；要多深入基层调查研究，出色地完成好所分管的各项工作；自觉遵守廉洁自律相关规定，洁身自好，克己奉公，勤政廉政，做遵守各种纪律的模范。通过谈话，对全县科级领导干部进一步解放思想，理清工作思路，增强廉洁自律意识，做好本职工作起到了积极的促进作用。

    ——以聘用方式拓宽干部选任渠道。为了推进干部人事制度改革，改进和完善干部的选拔任用和管理方式，拓宽干部选拔任用的渠道，新平县进一步解放思想，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，针对部分县直部门领导岗位对专业知识要求高、技术性强的现实需要，对部分干部实行聘用。具体程序为：一是根据部门的工作特点，确定需聘用的岗位。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定广泛征求意见，提出初始人选。三是按照干部的正常考察程序进行考察推荐。四是经县委研究决定。五是进行聘任。在进行聘任的同时，重点做好以下几项工作：一是广泛宣传，做好干部群众的思想工作。二是明确聘任岗位的职责、报酬待遇、聘期管理等工作。到目前为止，已聘任16名乡科级领导干部。通过聘用，加大了干部人事制度改革力度，拓宽了干部选任渠道，达到了为促进科学发展不拘一格选拔人才的目的。 本版文图由新平县委组织部提供

编辑：王鹏