进一步统一思想，提高认识，克服自满情绪，坚定发展信心，增强打造三个第一的责任感和使命感；进一步明确目标，突出重点，全力推进戛洒镇三个第一建设；加强领导、上下联动、完善机制、形成合力，创造有利于打造三个第一的环境保障。

    玉溪新闻网讯  8月28日，新平县召开戛洒镇现场办公会，进一步贯彻落实全市新农村建设工作会议精神、年初市委全会和人代会精神，提出了把戛洒着力打造为第一经济重镇、第一特色集镇、第一旅游大镇的目标，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。   

    进一步统一思想，提高认识，克服自满情绪，坚定发展信心，增强打造三个第一的责任感和使命感

    县委书记周继武说，县委、政府之所以提出将戛洒建设为新平第一经济重镇、第一特色集镇、第一旅游大镇的发展目标，是深思熟虑、科学系统的战略决策，是解放思想、更新观念、将策划变规划的具体体现，将促进戛洒镇综合实力、城市形态、旅游形象、生态、民生和竞争力的大幅提升。

    他分析说，首先，从戛洒目前的发展现状看，打造三个第一的意义在于凝聚人心、鼓舞士气。近年来，在县委、政府的正确领导下，戛洒镇结合自身的资源、区位和交通优势，依托大红山“两矿”，突出重点，逐步培植了矿电、旅游、商贸、蔗糖、畜牧、林果六大产业，特别是开展“以镇带村、以村促镇”新农村建设以来，经济实力日益增强，社会事业蓬勃发展，城镇功能逐步完善，产业结构不断优化，人民群众生活水平明显提高。基于这一发展状况，县委、政府提出打造全县的三个第一，这是县委、政府在对当前形势进行科学判断和深入分析的基础上，为戛洒新一轮发展吹响的冲锋号、发出的动员令，既是鼓舞人心的口号，又是奋发图强的目标。

    其次，从戛洒所处的地理区位、具备的资源条件、产业基础看，打造三个第一的意义在于把潜在优势转化为现实优势。戛洒镇交通便捷，省道218线、省道经济干线恩水公路穿镇而过，东面经新平县城直上昆玉、玉元高速公路，可直达玉溪、昆明，南北经省道218线连接普洱、景洪、楚雄等州市，西有省经济干道恩水公路和临沧相通，是新平、元江、墨江到双柏、镇沅县城距离最近公路的必经之地；地理位置独特，是三州市（玉溪、楚雄、普洱）五县（新平、双柏、镇沅、墨江、元江）的交通交汇处和物资集散地，具有建立辐射带动四县五乡镇的商品集散地和区域物流重镇的潜在优势；镇域沿边矿产资源丰富，大红山铁、铜矿储量均达超大型矿床规模，探明及保有铁矿石储量达4.24亿吨，铜金属探明储量达155.65万吨，分别占全省探明储量的33%和25%，经济潜在价值636亿元、380亿元，是中国境内已知炼铁富矿石储量最多的铁矿区；一江六河水能蕴藏量大，水资源可利用程度高，水能理论蕴藏量达92.7万千瓦；有着深厚的民族文化资源和独特的生态自然景观，民族风情浓郁，花腰傣品牌得天独厚；茶马文化和土司文化悠久，陇西世族庄园是新平土司制和滇南社会发展的历史缩影；哀牢山国家级自然保护区是离昆明最近的一片原始森林，被联合国列为“人与生物圈”森林生态定位观察站；镇域产业基础较为坚实，有工业企业98户（其中，规模以上企业7户），商贸企业和个体工商户1123户；2007年戛洒片区实现工业总产值29.06亿元，实现增加值13.7亿元，占全县工业增加值的72.4%，占全县GDP的41.3%。基于这些条件，县委、政府才大胆解放思想，打破把潜在资源优势当作经济优势的空想，提出强化特色，调整结构，将戛洒建设为“新平第一经济重镇、第一特色集镇、第一旅游大镇”的发展目标，形成优势分工和优势产业参以市场竞争的局面。

    第三，从戛洒未来的发展前景看，打造三个第一的意义在于从根本上提高戛洒的经济层次和集聚辐射功能，实现整体功能的跨越式提升和可持续发展的战略性转型。年初，市委、市政府把戛洒列为全市的重工业基地，将大红山两矿区纳入戛洒集镇规划范围，并明确提出要加强哀牢山-红河谷生态民族文化旅游规划和基础设施建设，为戛洒集镇的建设和发展提供了新的理论支持和思路引导。未来3至5年，以铁、铜、煤、水资源开发利用为依托的一批重点项目的实施将形成在戛洒50亿元以上的投资增量。800万吨露采项目、二道河项目以及相配套的选厂，昆钢总部增加的投资将达38亿元；大红山铜矿DH31工程的实施，西部矿段的推进开发，也将会有几十个亿元的投资增量；戛洒江一级电站开发预计2012年建成，将新增投资近20亿元；比里河煤矿预计2009年达产15万吨/年，预计可实现产值7650万元；南恩公司依托白糖、白酒、酒精、造纸四条生产线，加大技改和第一车间扶持、投入力度，2012年可实现产值8.7亿元；尾矿库的集中整治，统一排放，公司化运作，每年将有约1亿元的产值；“以镇带村、以村促镇”项目的快速推进，将促进戛洒集镇功能分区日趋合理，产业承载能力迅速提高，推动农村二、三产业的协同发展。基于此发展前景，县委、政府才提出打造“三个第一”，对部分乡镇行政区划进行调整，把新化米尺莫，老厂竹园、腊戛底，水塘新寨四个村委会及老厂保和三个小组成建制划归戛洒管理，实行权属归并和统一领导，同时，新成立大红山社区，承担对“两矿”矿区的服务功能，进一步满足戛洒片区工业经济发展和全市重工业基地建设的要求，推动农业区域化布局、集约化生产、规模化经营，提高集镇对生产要素的吸纳和聚集能力、对周边区域的辐射和带动能力，以工业化带动城镇化，以城镇化推动农业现代化。

    进一步明确目标，突出重点，全力推进戛洒镇三个第一建设

    周继武说，要实现三个第一的发展目标，必须坚持以镇带村、以村促镇，统筹城乡发展的思路不动摇，坚持打造三个第一的目标不放松，进一步解放思想、提升境界，拓宽载体、提高标准，创新机制、狠抓落实，提升经济社会又好又快发展的亮点和财源建设的重点，增强镇域经济实力。

    将戛洒建设为新平第一经济重镇。一是要以增加农民收入为核心，因地制宜、合理布局、调整结构，稳步发展现代农业。坝区村要以粮食、果蔬、水禽为生产重点，山区、半山区村要以甘蔗、竹子、牛、猪为生产重点。集镇规划区范围内要保持其秀丽的田园风光、生态景致，调整种植结构，大力发展观光农业、生态农业，加大水果、花卉的种植力度。要将劳务经济作为一个重点，引导富余劳动力就近、就地转入二、三产业，增加农民收入，力争到2012年，保持粮食种植面积2万亩，确保年产量在750万公斤左右；甘蔗2.5万亩，入榨量12万吨；产竹笋18万公斤，竹材100万根以上；以庭院经济为主的特色农业和以劳务经济为重点的非农收入占据一定比例；农村经济总收入达2.9亿元，农民人均纯收入达4400元以上。

    二是要以壮大企业集群为目标，强化服务，优化布局，增强聚集功能，大力发展工业经济，提高戛洒经济重镇的综合竞争力。在布局上，将白糯格至困龙河沿岸规划为以矿冶为主的重工业带，南恩河以西、硬寨梁子片区规划为以农特产品加工为主的轻工业区。在发展重点上，要以大红山“两矿”、南恩公司、戛洒水电开发有限公司等现有基础雄厚、发展前景好的重点企业为基础，以DH31、年采选1200万吨铁矿石、竹浆板、白酒生产、戛洒江一级电站开发等项目为重点，做好协调服务工作，加强水、电、路等基础设施建设，加快工业聚集区建设，搭建企业集群发展平台。

    三是要以旅游产业为龙头，以专业市场建设为载体，培育新的经济增长点，加快第三产业发展。依托“两矿”搞好配套服务业，依靠哀牢山和花腰傣的地缘资源和文化资源发展旅游业，在休闲娱乐文化和餐饮住宿上打造特色。在布局上，以戛洒大道两侧为主线形成酒店业、汽修、矿山配件、汽车配件、典当、停车、超市一条街；新街路中段、商贸街、南线河两侧为商业步行街；以花街两侧为主线形成休闲、娱乐、饮食文化、工艺品制作、旧货交易、专业店、专卖店一条街。同时，积极争取华瑞集团投资革命老区建设，加快推进以镇带村、以村促镇项目建设，积极鼓励农民进镇经商，流动人口落户经商，县外人口带资从商。进一步整合市场资源，加大各类专业市场的融合力，把现有的10个市场整合为7个市场，突出重点做大戛洒家居建材、农特产品批发交易市场；合理配置物流资源，围绕矿山企业的需求配套发展机械销售、汽车维修保养及仓储、运输、配送服务企业，建设现代物流中心。通过五年的努力，使戛洒发展成为辐射周边县区和乡镇的物资集散中心。

    将戛洒建设为新平第一特色集镇。一是以泉涌为主、以沟渠为辅，着力做好水文章，形成以水的灵气为特点的集镇特色。以正常降水条件下保持泉水常年喷涌为目标，从整合一江六河水资源入手，以水为美，以泉为魂，在戛洒大道以上片区规划建设以泉涌为主、沟渠为辅的水景观，通过山、泉、河，路、渠、桥的有效链接，形成一街一特点、一路一水景的特色景致。

    二是传承和创新传统民居的建筑特色，统一基本式样，逐步推广建设，形成以花腰傣民居风格为主体的建筑特色。把花腰傣民居的建筑特色融入集镇街道、房屋建筑和市政公共设施中，在美化、亮化工程中积极融入花腰傣文字、图标等形象标识，逐步形成以花腰傣民居风格为主体的建筑特色。同时，充分保护利用、挖掘创新在规划范围内有价值的花腰傣传统民居，使其成为历史衍变的真实写照、城镇建设的古朴风景。

    三是完善机制，加强管护，开展补植补种工作，形成以当地植物、树种为屏障的生态特色。

    四是以展示服饰文化为主体，优化改良，提高穿戴率，形成以当地民族着民族服饰、彰显花腰傣民族魅力的民族特色。在全省范围内开展一次花腰傣服饰设计方案征集活动，迎合市场需求改进设计和创新，并组织规模生产和经营，使之大众化、日常化，穿戴方便。与此同时，加大社会引导和动员力度，积极在学校师生、机关干部、窗口服务人员等重点人群中大力倡导着花腰傣民族服装，营造浓厚的花腰傣文化氛围。

    五是提升档次，规范发展，形成以花腰傣饮食为主体的饮食文化特色。深入挖掘花腰傣传统风味菜肴，整合地方特色美食，形成以酸、甜、苦、辣、生、腥为风味特点的花腰傣餐饮系列产品，适时推出便携食品、特色菜肴和风味小吃，提升旅游接待餐饮服务水平。

    将戛洒建设为新平第一旅游大镇。一是加大政府性投入，加快集镇公共基础设施建设。打通花街延长线到大槟榔园的公路，并对50%的路面进行硬化，以此为控制线，做好花腰傣民族村寨的保护工作，规划建设花腰傣文化走廊；引水入镇，实施以“泉涌为主、沟渠为辅”的水景观建设，增加集镇景区的灵气和活力，提升集镇品位；对南恩河进行防洪治理，同时配套景观建设；完成大红山铁矿生活区的道路硬化；建设集镇供水和污水处理工程。

    二是加大项目策划和招商引资力度，推进景点开发和配套设施建设。将大槟榔园－聚宝路沿江村民小组作为一个景点来规划，通过旧村改造与旅游景点建设捆绑招商的方式建设一个集花腰傣民俗展示、歌舞表演和农耕文化体验为一体的花腰傣民族风情园。动员戛洒村委会的速都、曼秀、曼湾三个小组的村民搬迁到花街延长线——大槟榔园公路以上，搬迁村民的新居按照花街的建筑风格来进行规划建设；充分挖掘土司文化和茶马文化资源，通过旧村改造的方式将陇西世族庄园、河边街、跑马场、东关岭李氏宗祠等遗迹的恢复保护与旅游开发结合起来，再现当年的场景；充分挖掘土司文化与戛洒征粮剿匪的历史文化资源，开发红色旅游项目；把国防教育训练基地建设与旅游开发相结合，开发游客参与性强的体验、休闲娱乐项目，进一步增强哀牢山景区的吸引力；实施花腰傣民族风情园与戛洒江的接轨工程，规划建设文体休闲活动区，布局体育、竞技、娱乐等项目，使花腰傣文化展示与文体休闲活动浑然一体；借鉴大型“农家乐”经营的模式，动员金茂房地产开发公司规划建设饮食文化城，提高戛洒集镇景区的接待和服务能力；动员南恩公司利用闲置的土地在戛洒大道上建设一个有一定档次的娱乐城；引资建设部分专业市场，策划和包装好花街，把花街打造成集休闲娱乐、观光体验、商贸购物为一体的旅游景点。

    三是加强对当地农民的教育引导工作，提高村、组集体和农民个人参与旅游产业发展的积极性和主动性，引导群众服务戛洒大景区的建设，服从戛洒大景区的管理。

    四是加强策划包装、产品研发和宣传促销，拓展客源市场。提炼、充实《花腰恋歌》、《傣雅之梦》等文化精品剧目，加大花街节、沐浴节、汤锅节三大节庆活动的市场化运作力度，认真落实“引团入新”的激励政策和措施，强化旅游行业协会职能，加强从业人员队伍建设，促进旅游服务行业规范发展，提高旅游知名度。

    加强领导、上下联动、完善机制、形成合力，创造有利于打造三个第一的环境保障

    周继武说，打造需要方方面面的支持和配合，需要有一个有利于加快发展的环境保障。全县各级各有关部门要进一步增强为三个第一建设服务的责任感和自觉性，努力在改善外部环境、提升服务水平上下功夫，全力支持戛洒镇发展。一是要完善组织领导机制。二是要完善协调服务机制。三是要建立多元投入机制。四是要建立督查考核机制。（新闻办）

编辑：王鹏