从项目招商到产业招商

　　一个地方的发展必须产城一体化，没有产业做支撑的城市只会是座空城。而要实现产城一体化，我们就要改变过去拼土地、拼政策，“捡到篮里都是菜”的传统招商模式，充分利用我市的区位优势、自然资源、产业基础、人力资源等条件，进行点对点、精准式的产业招商。

　　“从项目招商到产业招商，我们一定要清楚自己的定位，分析自己到底需要什么，因为很多时候我们不是招商，而是选商。”红塔区招商合作局局长温鹏坦言。作为云南省县域经济十强县之一的红塔区，自2004年以来，钢铁产业异军突起，迅速成长为全区的支柱产业。但是近年来伴随着钢铁产业的举步维艰，加快产业结构调整步伐，培育和打造县域经济发展新的增长极，已成为红塔区加快经济社会发展的一个必然选择。“所以，我们招商引资的主要对象是资源消耗少、成长潜力大、环境污染小、综合效益好的产业。”具体而言，红塔区招商引资的三大主导产业就是现代工业、商贸物流和卷烟配套。今年上半年，涉及三大主导产业项目28个，实际到位资金44.3亿元，占72.4%。

　　在红塔区诸多招商引资项目中，不得不提的是正在大营街兴建的烟草薄片项目，该项目引进世界最先进的造纸工艺技术，将在玉溪建设中国最大的再造烟叶生产基地。项目预计总投资12.4亿元，一期规模拟建设每年3万吨，预留二期规模建设每年3万吨。该项目计划2014年4月投产，投产后，其生产能力将占到全省卷烟产量的9%至10%，可有效降低生产成本，提高低档次烟叶转化为高档卷烟所需原料的能力，结束我省烟草薄片依靠进口的历史。

　　记者了解到，除烟草薄片项目外，新兴钢铁钒钛钢、烟叶仓库及配套设施建设、沃森疫苗产业园三期、年产1万台数控光机工程、梅塞尔公司技改等续建招商项目也在顺利推进。

　　从项目招商到产业招商，讲求的是因地制宜。在红塔区大搞现代工业之时，华宁县依托其丰富的风能资源，紧紧抓住中广核风力发电有限公司、中国水电顾问集团进驻该县投资开发风力发电项目的大好时机，积极延伸产业链，有针对性地开展专题招商，引进了青岛天能集团投资风电塔筒项目、上海电气风电设备有限公司投资风电机组制造项目。同时，华宁县正对年产400套风力发电叶片项目进行深度策划包装，积极寻求投资商，有望形成基本完备的风电产业链，在西南地区形成独树一帜的风电产业园。

　　从项目招商到产业招商，招商方式更具体，也更有针对性，那么，在整个招商环节中，招商部门应该注意些什么呢？温鹏的经验是：“为企业着想的同时要算好自己的账。”作为招商引资部门，你得为企业考虑，该产业有无市场前景？企业前期的承受能力如何？并针对企业的需求，做好高效、周到的服务。在为企业着想的同时，你也得对企业进行企业理念、业绩、实力、信用四大方面的考核，在双方都达成合作意向之后，你必须得坚守“耕地是红线，环境是底线”的原则。

　　从经济招商到社会招商

　　“从过去的招商局到如今的招商合作局，在组织机构和招商方式发生变化的同时，招商领域也由过去的经济领域扩展到社会领域。”温鹏告诉记者。

　　的确，记者采访发现，与往年相比，今年的招商引资在强调经济合作的同时，也在社会、民生领域有了新突破。如：城市综合用水的调引、美丽校园的建设、医疗机构设施的改扩建等等，随着这些项目的实施推进，将有力促进我市社会事业的跨越发展。

　　为破解全市中小学校安工程建设普遍存在的资金筹措难、审批程序繁、推进速度慢等问题，我市于7月1日启动校安工程暨美丽100校园行动计划，准备用三年时间排除全市学校所有D级危房，加固改造B、C级危房，并同步打造百余所标准化的美丽校园。

　　记者从玉溪市教育局了解到，此次校安工程暨美丽100校园行动计划采取“统一建设、统一筹资、统一还款”的模式。全市所有建设项目通过招商引资方式，由昆明钢铁控股有限公司、云南锡业集团（控股）有限责任公司、元江中亚建筑有限公司参与建设。其中，市直学校项目由市教育局统一交由昆明钢铁控股有限公司承建，元江县项目由元江县政府统一交由元江中亚建筑有限公司承建；其他县区可根据实际情况，自主选择昆钢、云锡两家集团公司承建，也可自主引进其他建筑企业统一建设。截至7月30日，市教育局已与昆钢钢结构有限公司签订了市属学校建设协议，昆钢钢结构有限公司承建的玉溪一中加固改造试点项目已经开工；师院附中学生宿舍重建项目已完成危房拆除工作，即将进入地勘、图纸设计；市民中学生宿舍重建项目的施工图设计基本完成，即将进入审图。红塔区已与云锡建设集团签订建设协议，玉溪一小山水校区改扩建工程已完成教学楼打试验桩工作，正在进行桩基养护。华宁县已与昆钢钢结构有限公司签订建设协议。元江县已与元江县中亚建筑公司签订建设协议。新平县已与新平县市政工程有限责任公司达成合作意向，正在对协议书条款进行修改。通海县与云锡建设集团达成合作意向，正在对协议书条款进行修改。澄江县正在与本地建筑企业谈判。江川县、易门县、峨山县尚在与昆钢钢结构有限公司、云锡建设集团谈判中。

　　在玉溪一中，7月27日开工的星华楼加固改造工程正在如火如荼的建设当中，为了能按校方要求在8月25日完工，100余名工人几乎都在24小时内加班作业。“从7月1日签署框架协议到7月19日邀请专家对加固改造方案进行论证，再到7月25日正式签约，如此高效足以证明玉溪市委、政府对该项目的重视程度，也正是他们的高效，倒逼着我们必须如期完工。”昆钢钢结构有限公司玉溪分公司经理陈俊表示。

　　记者了解到，作为承建方，昆钢钢结构有限公司所垫资部分可获得高于银行同期利率2个百分点的投资回报，但是作为项目负责人的陈俊更为看重的是项目背后的科研价值。据他介绍，星华楼加固改造项目所应用的屈曲约束支撑技术，在降低成本的同时将大大提高校舍抗震性能，他们的目标是把星华楼加固改造工程建成全市乃至全省B、C级校舍改造示范性工程。“云南省有2600万平方米危房需要加固改造，仅玉溪就有97万平方米，一旦该项目成为示范性工程，对一个钢铁生产企业而言，这背后的市场潜力是巨大的。”陈俊说。

　　应该说，以民间资本推动校安工程建设是双赢甚至多赢之事，在投资企业获得既得利益、政府缓解资金压力的同时，也提升了玉溪人的教育幸福指数。据玉溪市教育局相关工作人员介绍，由于受资金压力影响，2009年实施至今的校安工程项目仅排除D级危房37万平方米，目前仍有高达55万平方米的D级校舍和120万平方米的B、C级校舍严重影响着师生们的安全，制约着教育现代化的推进。而自7月1日启动校安工程暨美丽100校园行动计划以来，我市B、C级校舍加固改造工程已开工15万平方米，占到了2009年以来开工总量的44%。

　　招商引资能给玉溪带来什么

　　如此大规模的招商引资能给玉溪带来什么？李明荣认为，“招商引资不亚于一场社会革命。”

　　他指出，作为小富即安的城市，近年来玉溪一直处于小步慢跑的状态，而招商引资所带来的思想解放和观念更新，将给玉溪注入新活力，并助推玉溪实现跨越式发展。尤其是三个城市综合体的建设，将改变人们的消费方式甚至生活方式。“以往的老城拆迁都是不断地把农村从甲地搬到乙地，是个不断摊大饼式的复制过程，但是城市综合体建成之后，红塔区将实现农民上楼，实现农村的物业化和小区化，这是一个农村真正融入城市的过程。”

　　“三个城市综合体的建设实际上就是通过对旧村、旧厂、旧城的改造，最终提升人们的幸福感。”温鹏如此表达建设城市综合体的初衷。在采访过程中，记者发现，尽管拆旧村、旧城、旧厂涉及很多人的利益，但是大部分人依然对城市综合体充满期待。“城市综合体除了能改善我们的消费环境外，也能提升城市形象和城市品位。”尽管因为房子在拆迁范围内，自己现在只能租房结婚，但是说到城市综合体，26岁的小张依然充满憧憬。

　　记者从红塔区招商合作局了解到，签订框架协议后，三个城市综合体分别成立了项目协调指挥部，指挥部下设工作组，并安排工作经费，同时成立城市综合体督查考核小组，按照实际节点开展督察工作。目前红塔区已经组织300多名区、乡（街道）、小组干部组成工作组，对建设城市综合体的目的、意义及重要性进行了宣传。同时，红塔区还出台了《玉溪市红塔区国有土地收回收购和房屋征收补偿办法》及《玉溪市红塔区集体土地和房屋征收补偿安置办法》。“尽管困难重重，但是我们力争在10月份前开工建设。”温鹏表示。

　　在城市综合体建设已经进入倒计时时，伴随着招商引资的热潮，晋江、晋红两条高速公路已经进场。记者从玉溪市高等级公路有限公司了解到，晋红高速、晋江高速是解决玉溪过境交通问题、构筑城市大交通骨架的重要组成部分，它对玉溪“三湖”生态城市群、昆玉一体化的推进、昆玉旅游文化产业经济带、滇中城市经济圈建设具有重要意义。同时，记者还了解到，晋江高速路的建设，至少可以形成上百亿元的GDP，带动数百亿元的相关产业发展。“晋江高速通车后，从江川到昆明将从以前的一个半甚至三个小时缩短到一个小时内，从蒙自到昆明的距离也因此缩短70公里左右。”“这不仅是一条联通滇中一小时经济圈、加快昆玉旅游文化产业经济带发展的对云南省具有战略意义的公路，同时上可达昆楚高速，下经红河河口直达东南亚，还是一条具有国际战略意义的重要通道。”江川县交通局局长胡禄金如此评价晋江高速的意义。

　　“大规模招商引资在加速玉溪经济增长、提高玉溪经济总量的同时，也将加快玉溪的产业结构调整，促进结构优化。”玉溪市统计局总统计师蔡伟分析。在统计局所提供的数据中：今年上半年与去年同期相比，第一产业比重由6.5%减少为6.3%，第二产业比重由64.4%减少为62.8%，第三产业比重由29%增加到30.9%。

　　众所周知，玉溪经济面临两大难题，一是卷烟及配套企业所占比重过大，已经占到GDP的33%，二是钢铁等传统产业举步维艰，必须转型升级。玉溪经济要如何实现可持续发展？答案是以招商引资来实现结构优化。

　　据李明荣介绍，在下一步的招商引资过程中，一产要以高原特色农业、农产品加工为主，力争把火龙果、蓝莓、橙子等各种特色农产品产业化、高端化、市场化，以增加其附加值；二产要在矿冶、有色金属深加工、新能源、新材料等新兴产业及大规模食品加工及生物制药方面下功夫；三产要围绕昆玉旅游文化产业经济带做文章，在把抚仙湖、红河谷等旅游景区进行深度包装后，玉溪有望在未来10年成为旅游消费的热点城市。(记者 李文雯 文/图)

编辑：刘燕